“闹大了！”内蒙古，女子开了家月子餐店，急需扩招人手，她在门面玻璃上贴了张A4纸大小的招聘信息，却接到城管电话，说她未经许可，擅自张贴宣传品属于违法行为，需要来接受处罚，不来就把她手机号封了。女子委屈极了，她只是在自家店里贴了张招聘信息，又没在大街上乱贴广告，也算违法吗？网友：大事不作为，小事乱作为！
（案例来源：小政视频）
刘娜在街边租了家铺子，开了家专门做月子餐的小店。
她用双手烹制出一道道营养丰富的月子餐，为无数新妈妈恢复能量。
刘娜家的月子餐价格实惠，食材也新鲜，味道更是深受好评，随着口碑的逐渐积累，小店的生意也日渐红火。
开店初期，刘娜为了节约成本，只雇了一个员工帮她忙活。
如今订单量越来越多，人手明显不够了，这让刘娜2人每天在厨房里忙得不可开交。
刘娜在心里盘算着，得赶紧再雇个人才行，然后，她利用空闲时间来到打印店，用A4纸印了一份招聘启事。
回来后，她把这张招聘启事贴在了自家店里的门上，这样路过的人中要是有人想找个活干，也能留意到。
刘娜祈祷能尽快找到合适的员工，可让她万万没想到的是，新员工还没等来，却先等来了执法人员的电话。
“喂？刘娜是吧，你在店门上张贴的招聘广告违反相关规定了，需要立马清理掉，另外你尽快带着身份证来一趟，有处罚等你处理。”相关部门的人员在电话那头严肃地说道。
“什么？我只是在自家店里，贴了一张A4纸大小的招聘信息，这也要罚款吗？”刘娜彻底懵了，她又没在大街上乱贴广告，究竟违门子法了？
“根据相关规定，未经许可擅自张贴宣传品属于违法行为，请你配合，如果你不来处理，我们只能把你的手机号封了。”对方冷冷说道。
挂断电话后，刘娜的心情久久不能平复。她怎么也想不到，在店里贴个招聘信息，竟然会涉及违法。
刘娜越想越委屈，自己做生意赚点钱不容易，如今只是想招个帮手，竟然要被罚款，这真是不合理呀！
刘娜认为，她在自家店里张贴招聘信息，并没有占据公共空间，也没对周边环境造成干扰或不良影响。
相比那些大规模、无序的商业广告，她的行为实属轻微，况且她这样做，也是出于着急解决自己店里人手不够的问题，并没有违法宣传…
一想到这些，刘娜的眼泪就控制不住的往下掉，她边哭边把自己的遭遇发在了网上，视频很快在网络上引起了关注。
事情闹大后，相关部门工作人员回应记者称，商户张贴张挂宣传品涉嫌违法违规，相关条例对此有明确规定，一般罚款200-1000元，即便是在店里贴招聘信息，也不行。
工作人员补充道，我们通知她来接受处理，她就以为一定要交罚款，于是在网上发了视频。今天下午她来接受处理，没有对她进行处罚，只是口头教育她把宣传品摘下去，以后不要再贴了。
有人说，公共厕所一堆堆的广告，为什么没人管？居民楼的楼道里印的都是广告，为什么没人管？
人家只是在自己店里贴了张招聘信息，影响谁了？现在的营商环境太恶劣了！
况且，执法部门哪来的权力封老百姓手机号码？
也有人给刘娜支招，既然不让在店里贴招聘信息，那就通过正规渠道发布招聘信息，比如网络招聘平台，这样既合法又有效！
那么，从法律角度，该如何认定这件事？
1、刘娜的行为是否真的构成违法？
《城市市容和环境卫生管理条例》第17条规定：一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经相关部门批准。
刘娜在自家店铺门上张贴招聘信息，虽然是在自家店内，但店铺门作为城市建筑物的一部分，且与外界相通，属于城市市容和环境卫生的管理范畴。
因此，刘娜的行为违反了这一规定。然而，实际执法中应考虑行为的性质、影响及后果。刘娜的行为虽属违法，但情节轻微，且未对周边环境造成干扰或不良影响，执法部门在处罚时应酌情考虑。
2、行政处罚应遵循公正、公开、公平的原则，确保当事人的合法权益不受侵犯。在作出行政处罚决定前，应告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的权利，如陈述权、申辩权等，并听取当事人的陈述和申辩。
执法部门在通知刘娜接受处理时，应明确告知其违法事实、处罚依据以及享有的权利，如陈述权、申辩权等。
本案例中，执法部门最初可能给刘娜造成了必须交罚款的误解，导致她通过网络发布视频表达不满。这反映了执法部门在沟通时可能存在的不足，需要改进通知和解释工作，以确保当事人的合法权益得到保障。
3、任何单位和个人不得非法限制或剥夺公民的通信自由。未经法定程序，不得随意封停公民的手机号码或其他通信工具。
本案中，执法部门在电话中提及如果刘娜不来处理，可能会封停她的手机号码，这一说法可能涉及对公民通信自由的限制。
未经法定程序，不得随意封停公民的手机号码。因此，执法部门在作出此类决定前，必须遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵犯。
对此，你怎么看？ （文中为化名）
