咸阳、铜川能否并入西安？
具体步骤如下:
一、并入后，咸阳市、铜川市下面原来所有的县和市改由西安代管理。
二、咸阳（杨凌区除外）和铜川原来的“区”，直接取消，瘦身后的咸阳、铜川直管街道/乡镇，按副厅级建制。
三、西安市原范围内，合并碑林、莲湖、新城三区为唐都区。
四、杨凌区考虑战略意义，如设有西北农林科技大学，升格为副厅级区，由西安直管。
综上所述。合并后西安市下辖10个副厅级区、2个副厅级市、2个县级市、12个县，合计26个县级行政区划。