近期，联合国人权理事会第60届会议以协商一致方式通过了中国代表近70国提交的关于促进和保护经济、社会及文化权利的决议。显然这次协商一致通过体现了中国在全球人权治理中日益增长的话语权。 说起这个事儿，得从联合国人权理事会说起。这个机构是2006年联合国大会通过决议建立的，取代了之前的人权委员会，总共47个成员国，负责全球人权议题的讨论和监督。成立快20年了，它每年开好几届会议，焦点往往在公民政治权利上，但最近几年，经济、社会和文化权利，也就是经社文权利，开始慢慢占上风。中国作为理事会成员，从2006年起就积极参与，先后在2014-2019年、2021-2023年任职，现在又在2024-2026年连任。说白了，中国不是被动跟着走，而是主动推事儿，尤其在发展中国家声音越来越大的背景下。 这次第60届会议是2025年9月8日到10月8日在日内瓦开的，10月6日那天，通过了一个决议，全名叫“消除不平等背景下促进和保护经社文权利”。这份决议是中国牵头，玻利维亚、埃及、巴基斯坦、南非等近70个国家联署提交的。70个国家啊，这数字听着就壮实，覆盖了非洲、亚洲、拉美一大片发展中国家。决议没经过投票，直接协商一致通过，这在人权理事会不算常见事儿，尤其是中国主提的。回想以前，中国从2017年开始推“发展对享有所有人权的贡献”这个系列决议，前四次都得投票过关，这次第59届的那个是头一回共识通过。现在第60届的这个，又是共识，连续两次了，说明中国在人权领域的提案越来越得人心。 决议内容挺务实的，没那些空洞口号。核心是呼吁加强多边主义和国际合作，推动理事会在经社文权利上多开专题讨论和互动对话。还支持联合国人权事务高级专员办事处多干实事，在这个领域加把劲。最亮眼的是，决议强调要充分发挥联合国经社文权利知识中心这个线上平台的角色。这个中心是之前决议里提的，现在正式要用起来，主要给发展中国家提供技术援助和能力建设支持。比如，分享减贫经验、教育普及办法，或者怎么建社会保障体系。简单说，就是让穷国不光听理论，还能拿到实打实的工具箱，帮助自己解决问题。决议还关切保护主义和单边强制措施怎么加剧不平等，谴责那些不符合国际法的做法，呼吁大家重振多边主义，实现可持续发展。这套逻辑，直击当下全球经济复苏不平衡、发展鸿沟拉大的痛点。 为什么这么多国家支持？发展中国家发言时说得很直白，这决议反映了老百姓的真实需求。谁不想先吃饱饭、上好学、有份稳定工作？西方过去总爱强调政治权利，听着高大上，但对大多数穷国来说，生存权和发展权才是压倒一切的基本。中国提案正好对上号，回应了大家加大经社文权利投入的呼声。欧盟也公开赞赏，说这方案注重实际，能弥合全球人权领域的裂痕。决议通过后，联合国人权高专办官员和好多国家代表第一时间向中国道贺，认可中方在经社文权利上的引领作用。俄罗斯、巴西、智利这些国家，也发来贺电，说中国以建设性姿态平衡了案文，得到广泛认可。 这事儿得放长远看。中国在人权理事会的参与，从被动到主动，话语权一步步上来。1971年中国恢复联合国合法席位后，就开始在人权领域发声，但早期更多是防御。进入新世纪，尤其是党的十八大以来，中国把尊重保障人权当成治国理政大事，连续四期国家人权行动计划落地，覆盖减贫、教育、医疗、社会保障全链条。拿减贫来说，改革开放40多年，7.7亿农村贫困人口脱贫，2020年绝对贫困清零，这不光是中国的事儿，还贡献到全球。联合国数据显示，中国对世界减贫贡献率超70%。通过“一带一路”，中国帮160多个国家搞援助，预计让760万人摆脱极端贫困，3200万人中度贫困。还办了2000多期能力建设项目，分享发展经验。 这些实践，直接喂进了联合国决议。中国推的“以发展促人权”理念。过去西方叙事总把人权当发展紧箍咒，说你不先民主选举啥的，就别想谈经济进步。中国方案反过来：先发展起来，人权自然水涨船高。这在决议里体现得淋漓尽致，重申发展对所有人权的重要贡献，强调以人民为中心的高质量发展，能满足老百姓对美好生活的需要。拿中国自己来说，义务教育巩固率95%以上，基本养老和医疗保险参保率也超95%，全球最大教育、社会保障、医疗体系建成了。
