果真被我猜中了，美国宣布了。 11 月 8 日这天，美国参议院共和党领袖约翰・图恩站出来发声，说正在推动和民主党达成一个综合拨款案，里面包含了三项全年拨款法案，草案都快完成了，就盼着能尽快表决，让停摆许久的政府恢复运作。 这不是美国政府第一次濒临“关门”，也不会是最后一次。其实每年到了预算季，美国两党都会因为不同的政策主张、财政优先级和党派利益争得不可开交。 这次也不例外。从今年9月底开始，美国政府预算问题就一直悬而未决。众议院前议长麦卡锡当时为了避免关门，临时推动了一项短期拨款案，结果引发党内不满，被直接拉下马。 新议长约翰逊上台后，局势也没见明显缓解。他虽然表态愿意跟民主党合作，但内部压力也不小，尤其极端保守派一直在施压，主张削减开支，对乌克兰援助、边境安全等议题更是寸步不让。 而这次图恩的“突然发声”，其实更像是两党在媒体面前的一次姿态展示。根据美国国会官网的记录，这种“综合拨款案”并不新鲜。 真正的问题不是起草，而是各党派能不能就里面的细节达成一致。比如边境政策这一块，共和党希望加大执法投入，民主党则更关注人道处理； 再比如对外援助，尤其是乌克兰和以色列的军事援助，也成了一个巨大分歧点。每一项都牵扯到背后的利益群体，谁也不愿轻易让步。 媒体报道也显示，白宫虽然希望国会尽快通过预算案，但也已经做好了“再来一次短期拨款”的准备。这就意味着，所谓的“全年拨款案”很可能又是一轮“拖字诀”的前戏。 这种事，美国政坛已经玩得太熟练了。每次到了最后期限，才开始紧急磋商，然后临时敲定一个过渡方案，维持几周或几个月，再继续争。 就像之前2018年到2019年的那次政府关门，持续了35天，历史最长，最后还是靠临时妥协解决。而这次，从目前来看，剧情很可能照旧，甚至连台词都差不多。 在这里插一句，别小看美国政府一旦“关门”的影响。虽然很多核心机构会继续运作，但大量非核心公务员要被迫休假，国家公园关闭，签证处理延迟，连航班检查都会受影响。 而且这次情况更复杂的是，除了政府拨款，美国还在推动一项对乌克兰、以色列和亚洲盟友的总额超千亿美元的对外援助案。 美国政府把这个案子跟国内预算绑在一起，想用打包方式逼国会通过，但共和党显然没打算轻易答应，尤其是在乌克兰援助这个问题上，党内保守派意见很大。 所以图恩这番话，说得再漂亮，也得看后续国会动作。现在草案虽然接近完成，但众议院那边要投票，参议院也要通过，中间还有无数可以卡壳的地方。 而且别忘了，今年是美国总统大选前哨阶段，两党都在为明年的选战布局，不太可能在重大财政议题上轻易妥协。每一次谈判都不仅仅是预算问题。 更是党派之间的政治较量，谁在乎的是财政赤字，谁更关心选票和民调，大家心里都门儿清。这事也不是美国独有。放眼全球，财政议题跟政治斗争挂钩的情况并不少见。 比如英国脱欧前后的财政争议、法国养老金改革引发的罢工潮，其实都说明一个问题：当财政成为政治筹码，效率就不可能高。美国只是这种模式最典型的代表。 说到底，这次图恩的发声，虽然在时间点上很关键，但从整个局势来看，更像是一次舆论试探。真正的博弈，还在接下来的国会表决上。 而从以往经验来看，越是接近期限，美国国会才越愿意让步。或者说，是被时间逼得不得不让步。到时候不排除又来一波“临时拨款三十天”的操作，然后继续谈。 这也难怪很多人会说，果真被猜中了。美国这套政治操作，熟悉套路的人一眼就能看穿。与其期待一次性解决，不如做好心理准备，继续看他们如何“边吵边拖”。 如果真能顺利通过，那还真得算个奇迹。
