由美国提出，旨在结束俄乌冲突的"28点"和平计划，涵盖了领土、军事限制、安全保障、战后重建等关键方面。核心就是乌克兰要认栽。 领土方面：乌克兰要承认克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克为俄罗斯领土。 赫尔松和扎波罗热地区沿当前接触线"冻结"，并寻求解决方案。 乌克兰军队从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该地区将成为中立的非军事缓冲区。 安全方面：乌克兰承诺不加入北约，并将此写入宪法。将乌克兰军队规模限制在 60万人以内。 北约承诺不再扩张，且不在乌克兰驻军。 俄罗斯与乌克兰、欧洲缔结互不侵犯协议，俄方将非侵略政策写入法律。 协议达成后，乌克兰将在 100天内举行选举。 冲突各方在战争期间的行为将获得全面赦免。 协议将由美国总统特朗普领导的 "和平理事会"监督执行。 战后将被冻结的俄罗斯资产1000亿美元，用于乌克兰重建，美国将获得该项目50%的利润。 分阶段、逐案解除对俄罗斯的制裁，并邀请俄罗斯重返八国集团（G8）。 好嘛，俄罗斯又成G8了，美俄将签署在能源、稀土金属开采等领域的长期合作协议。 目前，欧洲理事会、欧盟委员会、德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等多方，在22日发表联合声明，认为美方就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划可以作为基础，但仍需要额外的工作来完善。 绕来绕去，还是这些事，这份“28点”计划距离真正落地还有很长的路要走。它的最终命运，主要取决于乌克兰是否愿意接受苛刻的条件，以及美、俄、欧能否在安全保障和制裁等核心问题上达成可信的、可操作的妥协。 目前来看，由于分歧根深蒂固，该计划完全按照现有内容执行的可能性很低，更可能的结果是引发新一轮的外交博弈，各方在此基础上继续进行艰难的讨价还价，不排除在战场上接着打。
