百岁革命家逝世，他的一句话影响中国财政30年！ 原国务委员、财政部部长王丙乾同志于12月8日在广东逝世，享年百岁。 这位从太行山抗日前线走来的财政部长，留下的不是勋章，而是一本写了三十年的"分钱账本"。1980年早春，当他在五届全国人大三次会议上说出"分灶吃饭"四个字时，台下的代表或许不知道，这个带着烟火气的比喻，正在撬动中国财政体制的巨石。 那时候的财政账有多难算？全国财政收入十年徘徊在千亿关口，每年增收不过五六十亿，中央要钱搞建设，地方要钱办民生，部委伸手要项目，像极了一大家子挤在一个锅里舀粥。 王丙乾带着工作组跑了大半年，在广东看到公社干部为五毛钱经费急得直转圈，只因为地方没有财权，连修条水渠都要层层报批。 1980年的改革方案里，他把"划分收支、分级包干"八个字钉进制度：广东福建实行定额包干，其他省份按税种分灶，地方多收可以多花，少收就得勒紧裤腰带。这个被戏称"给地方发饭勺"的改革，让省以下财政逐级立了户头。武汉的区县第一次有了自己的预算本，过去"统收统支"时，区里修个路灯都要等市里批条子，现在超收的钱能留着给学校添课桌。 数据最会说话。1985年全国财政收入突然跳出千亿泥沼，比上年猛增362亿，增长率高达24.7%。地方政府像被激活的细胞，江苏乡镇企业雨后春笋般冒出来，浙江小商品市场的摊位费成了新税源。 但王丙乾很快发现，分灶吃饭不能只分权利不分责任。1986年他在人大报告中算了笔细账：有些地方为了增收盲目上项目，重复建设导致财政虚胖，个别县甚至借钱发奖金。 这让他想起战争年代的"供给制"——既要让战士吃饱，也要防止浪费子弹。 1992年春天，七届全国人大五次会议上，王丙乾说出了那句影响中国财政三十年的话："依法理财，是治国安邦的根基。"此时的中国，分灶吃饭已让地方财政活力迸发，但缺乏规则的自由开始出现乱象：有的地方随意减免税，有的部门"打白条"拖欠工程款。 他带着财政部的老同事，翻出1950年的《全国税政实施要则》，对照改革开放后的新情况，开始编织财政法治的笼子。当年启动的预算法修订，首次明确"先有预算、后有支出"，就像给每个"饭勺"刻上刻度。 这个转变有多难？1994年分税制改革前夜，某省财政厅厅长找到王丙乾，说地方习惯了"自己的钱自己花"，担心中央收权。 他指着办公室墙上的中国地图说："分灶不是分家，黄河水患要靠全流域治理，三峡工程需要全国担担子。"后来写入预算法的"中央和地方事权与支出责任相适应"原则，正是源于这种全局考量。 2016年财政部出台《法治财政建设实施方案》，要求每笔财政支出都要有法律依据，这让人想起王丙乾在1990年代坚持的"每分钱都要见文件"。 如今的财政账本，早已不是当年的算盘珠子。2025年的预算报告里，"绩效评价""事前评估"等术语背后，是依法理财的深水区改革。宁夏的全国人大代表李保平记得，2024年审查预算时，某项目因缺乏法律依据被暂缓拨款，这在三十年前是难以想象的。 这种变化，正是王丙乾们种下的法治种子在生长——1980年让地方"能花钱"，1992年教会"怎么花钱"，到今天实现"规矩花钱"。 这位百岁老人留下的，不是某个具体政策，而是一套让财政运行三十年不偏离轨道的逻辑。 当我们看到2025年财政部强调"财政资金直达机制"必须有法律授权，看到每个省级预算都要公开到"款级科目"，就会明白：那个从战火中走来的财政部长，早已把"依法"二字，刻进了中国财政的基因里。 他或许不知道什么是现代财政制度，但他用"分灶吃饭"的烟火气和"依法理财"的硬规矩，铺就了这条持续至今的改革之路。 让我们对这位伟大的革命家致敬！希望他能一路走好！
