果不其然，柬埔寨变天了！总理洪玛奈突然宣布加大与美国全面合作，果然还是走到了这一步，就在外界还在观望时，洪玛奈突然公开表态要全面加大与美国的合作力度，这个信号一点都不含糊。看似是多一个选择，实则是一次明确的站位调整。问题不在于合作本身，而在于节奏太急、转向太猛，对柬埔寨来说这一步是打开新局，还是亲手把自己推到更危险的位置，值得细看。 要理解这次转向，首先得看清柬埔寨面临的经济绝境，柬埔寨的经济结构十分单一，纺织业是绝对的支柱产业，全国大量劳动力都依赖这个行业谋生。而在纺织业的出口市场中，37%的柬埔寨服装都要销往美国，美国市场的风吹草动直接决定着柬埔寨纺织业的生死。 2024年，美国以所谓的“人权问题”为借口，威胁要对柬埔寨出口商品加征36%的高额关税。短短几个月内，就有15%的纺织工厂被迫停工，12万工人失去工作，大量家庭陷入生计困境。雪上加霜的是，欧盟也跟着推迟了对柬埔寨普惠制的续签，这意味着12亿美元的出口订单随时可能泡汤。 就在柬埔寨经济濒临崩溃的节骨眼上，美国抛出了橄榄枝，明确表示只要柬埔寨愿意加强合作，就将关税降至19%。对当时的柬埔寨而言，这一关税优惠相当于“救命钱”，能直接挽救濒临倒闭的纺织业，带动就业回升，这样的诱惑很难拒绝。 2023年，洪玛奈接替执政38年的父亲洪森出任总理，上台初期，外界普遍将他视为“傀儡总理”，认为他凡事都要听从父亲的安排。他急于拿出点政绩改变这一情况。 上台后，他更是把父亲提出的“四角战略”修改为“五角战略”，特意加入了“可持续性”和“多元合作”的内容。对洪玛奈来说，主动和美国搞好关系，既能拿到美国的经济和军事支持，又能获得西方世界的认可，还能在国内树立独立执政的形象，可谓一举多得。 此前，美国因为所谓的“人权问题”，对柬埔寨实施了4年的武器禁运，两国军事交流基本中断。而在合作意向达成后，美国立刻解除了禁运，洛克希德·马丁公司很快就和柬埔寨开启了轻型装甲车的采购谈判。 中断了8年的柬美联合军演也正式重启，1200名美军士兵进入柬埔寨丛林开展实战训练，这是2017年以来美军第一次在柬埔寨部署大规模兵力。 可是美国的合作从来不是无偿的，柬美这次全面合作本质上是一场明码标价的交易，柬埔寨为此付出了不小的代价。 经济上，柬埔寨承诺对美国的工业产品和农产品实施零关税，还花费8亿美元采购了10架波音飞机，以此换取美国的关税减免和加入“印太经济框架”谈判的资格。表面上看，柬埔寨的大米、香蕉等农产品对美出口增长了25%，但本土产业却遭受了严重冲击。 美国低价商品大量涌入后，柬埔寨本土制造业难以抵御，2025年上半年制造业产值下降了12%，不少中小微企业纷纷倒闭，进一步加剧了国内的就业压力。 柬埔寨军方很多将领都是洪森的旧部，对美军进入云壤基地等合作举措十分抵触，2025年10月柬埔寨国防部长突然换人，就是洪玛奈在清洗军中亲中势力，这一操作也让国内的不稳定因素明显增加。 面对柬埔寨的外交转向，中国并没有选择硬碰硬，但双方的合作节奏明显放缓。不少中资基建项目暂停推进，华人商户撤离了70%，曾经热闹的西哈努克港变得冷清。 2025年中国游客到柬埔寨的数量比往年减少了60%，这对严重依赖中国市场的柬埔寨旅游业、零售业造成了不小的打击。 不过中国也留有余地，没有把关系做绝。在柬泰边境冲突爆发后，中方虽然没有介入调停，但迅速提供了280万美元的人道主义援助，为难民送去了帐篷和药品。在联合国人权理事会，中国代表还驳斥了西方对柬埔寨的不实指控，强调要“尊重柬埔寨的主权”。 目前中柬在打击非法网络赌博等领域的合作仍在继续，但在核心利益领域的分歧已经显现，双方的战略信任出现了明显裂痕。 对柬埔寨而言，在大国之间寻求平衡本无可厚非，但关键是要守住国家主权和发展的核心底线，不能沦为大国博弈的棋子。 未来柬埔寨的外交走向如何，这场与美国的全面合作能否达到预期效果，仍需要时间来检验，但可以肯定的是，柬埔寨已经站在了一个关键的历史十字路口。
