美军没有政委，是怎么做到文官治军的？其实美国军队的本质就是宋军化。说白了，就是抓住底层士兵的利益，禁止军队传播政治思想。士兵只关心钱，拿钱办事。在这种体制下，高级军官就像没有根的水，谈理想被军队禁止，谈待遇又没钱，所以高级军官只能依赖国会。 先看怎么抓住底层士兵的利益，美军把“重赏之下必有勇夫”的道理刻进了制度里。2024年涨薪后，刚入伍的新兵每月基本工资就有2017美元，服役一年涨到2261美元，三年后能拿到2680美元，要是升成下士，月薪直接破3000美元达到3006美元。 这还只是底薪，算上补贴更是可观，光明面上的补贴就有三十多种，懂一门外语每月多拿500美元，两门以上直接翻倍到1000美元，去危险地区执行任务每天能领150美元危险津贴，连潜艇兵、飞行员都有专属补助，B-2轰炸机飞行员执行任务时每小时补助就高达600美元。 2025财年美军国防预算里，人员开支占了1819亿美元，平均到132.6万现役军人身上，每人每年能摊到13.7万美元，这收入比美国男性平均年收入中位数5.6万美元高出一大截，快赶上家庭收入中位数了。 更实在的是住房补贴，单身士兵每月能拿1000到1500美元房租补贴，退伍后还能拿低息贷款买房，利息比普通人低不少。士兵们对着这么丰厚的薪水和福利，自然懒得关心什么政治思想，反正把任务完成好，钱和补贴就按时到账，这不比琢磨虚头巴脑的理念实在多了。 再看怎么禁绝军队里的政治思想传播，美军的规矩严得近乎苛刻。国防部早有明文规定，现役军人在岗期间不能参与竞选活动，连穿着军装的照片被竞选团队用了都算违规。 2020年特朗普竞选时用了参谋长联席会议主席米利的照片，直接引发舆论批评，米利自己都得公开认错，说“当时不应在那里”。这还不是个案，2012年有个叫加里·斯坦的海军陆战队军士，就因为在社交网站上成立“武装茶党”，批评奥巴马政府的政策，说不服从所谓“非法命令”，直接被调查调离岗位，差点被迫退役。 军方的逻辑很明确，士兵和军官只要管好训练和任务就行，政治是文官该管的事，谁要是敢在军营里搞思想宣传，轻则调离岗位，重则卷铺盖走人。 久而久之，军队里没人再敢碰政治话题，从上到下都形成了默契，谈理想不如谈津贴，讲立场不如讲任务，政治思想自然就没有生存的土壤。 最关键的还是怎么拿捏高级军官，让他们彻底依赖国会。这得从制度根源说起，1903年国会通过《参谋部法》，特意取消了陆军司令，改设陆军参谋长，还规定指挥链条得从总统经陆军部长再到参谋长，而陆军部长大多是文官出身。 后来成立的参谋长联席会议，看着是军方最高机构，其实也就是国防部的下属单位，而国防部牢牢掌握在文官手里。更狠的是国会攥着钱袋子，国防预算、人员开支、装备采购全得国会批，高级军官想干点实事，没国会点头根本行不通。 2023年就出了个典型例子，共和党参议员图伯维尔因为不满国防部的堕胎补贴政策，凭一己之力卡住了近300名高级军官的晋升，连参谋长联席会议里5名核心成员的接班人都被搁置了。海军陆战队司令卸任后，继任者只能以代理身份干活，不仅不能搬进司令办公室，连重大战略决策都做不了，三个军种同时没有正式司令，这在美军历史上都是头一回。 这些高级军官想反抗？根本没辙，他们的晋升、职权、甚至手下部队的经费，全捏在国会手里。有国会撑腰，一个参议员就能拿捏几百个将军，那些军官别说讲理想树威信，连保住自己的职位都得看国会脸色，可不就成了没根的水。 这种体制环环相扣，底层士兵被薪水福利拴住，眼里只有任务和收入；军队被规矩捆住，政治思想无缝可钻；高级军官被国会捏住命脉，实权远不如看上去风光。 1917年国会特意给参谋长提了地位，但还是不让越过文官主导的陆军部，后来的《国家安全法》更是把参谋长联席会议的权力框得死死的。 说白了，美军就是用真金白银把士兵变成“拿钱办事的专业户”，用铁规禁令把军队变成“不谈政治的机器”，再用预算和晋升把高级军官变成“看国会脸色的打工者”，这套玩法和宋军化的思路一脉相承，没有政委也照样实现文官治军。
