柬埔寨与中国的关系渐行渐远。近期,柬埔寨首相洪玛奈声明:全面升级与美国的军事、经贸合作,构建战略伙伴关系。洪玛奈可能到现在都没明白,他手里那张“向美国递投名状”的牌,本质上是在透支柬埔寨三十年攒下的家底。这位西点军校毕业的首相,十七岁就离开战火纷飞的祖国,在纽约街头喝着咖啡读经济学硕士时,大概很难理解父亲洪森为什么总说“中国是柬埔寨的命根子”。 柬埔寨与中国的关系渐行渐远,洪玛奈关于全面升级与美国军事、经贸合作的声明,已经把这种转向摆到了明面上。对这个东南亚国家来说,这不是简单的外交多元选择,更像是一场用三十年发展积累做赌注的冒险,而洪玛奈或许还没看清这场赌注背后的风险。 洪玛奈的选择,和他的成长经历分不开。十七岁离开战乱的祖国,在西点军校接受军事教育,又在纽约攻读经济学硕士,那些年在西方世界的浸润,让他形成了和父亲洪森截然不同的外交认知。 洪森执政的年代,柬埔寨刚从动荡中走出,是中国的持续援手帮它站稳了脚跟,超过四千公里的道路、十余座跨河大桥,还有把金边到西哈努克港通行时间缩短一半的高速公路,这些看得见摸得着的基建,撑起了柬埔寨经济复苏的骨架。 那时候洪森说“中国是柬埔寨的命根子”,是从战火和贫困里熬出来的真切体会,可这些,或许很难走进在纽约街头喝着咖啡求学的洪玛奈心里。 现在柬美合作的升温速度,已经超出了很多人的预期。中断八年的“吴哥哨兵”联合军演重新启动,美国解除了对柬武器禁运,还增加了柬军军官在西点军校的受训名额,甚至美军“萨凡纳”号巡洋舰也时隔八年再次停靠西哈努克港。 更值得注意的是,由中国援建升级的云壤海军基地,也已允许美军舰只使用相关设施,这一步操作,悄悄改变了柬埔寨长期以来的中立姿态。经贸领域的绑定也在加速,为了换取美国把纺织品惩罚性关税从36%下调到19%,柬埔寨承诺对美国商品实施零关税,还签下了采购十架波音飞机的订单,努力向美国主导的印太经济框架靠拢。 这些合作看似给柬埔寨带来了即时好处,却在悄悄透支着过去三十年攒下的家底。曾经热闹的西哈努克港经济特区,是中柬务实合作的样板,入驻企业超过两百家,创造了三万多个就业岗位,可随着中资项目审批放缓,部分工地陆续停工,华人商户撤离,这里的繁忙景象慢慢降温。 原本计划通过中柬“工业发展走廊”“鱼米走廊”实现的产业升级,也因为政策转向陷入停滞。要知道,中国长期是柬埔寨第一大贸易伙伴,2024年双边贸易额已经达到151亿美元,柬埔寨的香蕉、龙眼等热带水果,更是靠着中柬自贸协定的便利,稳稳占据了中国市场,这些稳定的合作基础,都在随着外交转向出现松动。 洪玛奈的转向或许有自己的考量,作为“政治二代”,他想摆脱父亲的影子,通过争取西方认可树立自己的执政权威,国内经济压力也让他急于寻找新的市场和援助。年初柬泰边境爆发冲突时,他首先求助的是美国而非中国,在特朗普的撮合下达成停火协议,这让他更加坚信和美国合作的价值。 只是他可能没意识到,美国的合作从来不是无条件的,除了经济上的让步,柬埔寨还在南海问题上与菲律宾签署带军事条款的协议,主动卷入敏感争端,把自己推到了大国博弈的前沿。 有意思的是,洪玛奈政府并没有彻底切断与中国的联系,反而试图维持平衡。2025年中柬旅游年顺利推进,前十个月就吸引了百万中国游客,近期还宣布2026年将对中国公民试行免签政策。在执法合作、打击网络赌博等领域,双方仍有持续互动。 但这种“表面合作、实质降温”的状态,本身就充满矛盾,中方已经通过放缓项目审批、收紧贷款等方式调整合作节奏,而美国那边还在不断索要更多筹码,柬埔寨的平衡空间正在被慢慢挤压。 三十年的家底,是道路桥梁撑起的发展骨架,是稳定贸易带来的经济底气,更是患难与共积累的战略信任。洪玛奈用这些去换取美国的合作承诺,能不能如愿以偿还未可知,但风险已经清晰可见。 毕竟美国的外交政策向来功利且多变,今天的优惠可能明天就变成谈判筹码。那么你觉得,洪玛奈的这场战略赌局能成功吗?柬埔寨的平衡策略最终会走向何方?是能换来更广阔的发展空间,还是会沦为大国博弈的牺牲品?
