欧盟终于撕下了遮羞布。不是对俄动真格,而是集体对准中国,现在不是中国退不退的问题,是已经没有退路。
欧盟“地平线欧洲”计划是2021到2027年的旗舰科研项目,总预算接近935亿到955亿欧元,目的是推动前沿研究,提升欧洲竞争力。过去几年,中国机构积极参与,累计加入超过100个项目,在联合论文方面贡献明显,影响力不输欧美合作。双方在基础研究和应用转化上形成互补,欧洲有积累,中国有场景和转化速度,很多成果从实验室走向实际使用。
最近欧盟推出新规,从2026年起,在人工智能、量子技术、半导体、生物技术等关键领域,中国境内的高校、研究所和企业完全不能申请资助,也不能作为主要参与者加入项目。甚至非中国籍研究人员申请这些领域时,也必须证明自己和任何中国机构没有直接或间接合作,否则欧洲本土团队的资助可能被取消。审查很严,需要提交过去几年的合作记录和资助清单,官员逐项核对。
针对中国工信部下属的“国防七子”高校,规则更直接,不管项目主题是什么,都被全面排除在外。这套做法把正常科研合作带上了政治色彩。欧盟给出的说法是防范技术转移和维护安全,但这个计划本身聚焦民用领域,没有军事内容。实际操作中,欧盟把中国看作系统性竞争对手,跟随美国风格,在科技上建起“小院高墙”,想通过限制来维护自己在高端产业的位置。部分欧洲国家内部有声音不断强调所谓“中国科技威胁”,推动政策一步步收紧。
中国在这些被限制的领域有实打实的优势。人工智能专利持有量占全球较大比例,量子计算、通信和传感的论文与专利数量领先,6G专利申请量超过全球四成,半导体和生物技术也在持续突破瓶颈。这些方向正是中国投入多、进展快的赛道。过去中欧合作中,中国提供应用数据和计算支持,欧洲提供理论框架,双方通过数据比对和变量调整推进项目。现在这些通道大幅收窄,欧盟选择在核心技术上设置壁垒,转向更封闭的运作模式。
欧盟的这一步,看起来是针对中国,实际效果需要仔细看。全球科技发展早就你中有我、我中有你,封闭起来很难真正提升竞争力。欧洲一些科研项目可能因为缺少合作力量,进度受到影响,前沿突破的节奏被打乱。内部有研究人员提到,这种政治干预会对科研生态带来压力,让原本有基础的领域面临挑战。
对中国来说,这些领域多年来一直是自主创新的重点,积累了扎实基础。限制措施反而会推动国内加快核心技术攻关,完善自身体系,加速国产替代,降低对外依赖。历史上在其他领域遇到类似情况时,中国靠内部资源实现了突破,这次路径也一样。在气候、生物多样性、粮食农业等非核心领域,合作口子还留着,中国机构可以继续参与,提供支持。
科技合作本来应该平等互利、开放包容。带着偏见设置壁垒,只会消耗互信,让关系走向紧张。科学本身没有国界,科研合作不该被过度政治化。欧盟竖起的这道“科技墙”,挡不住全球融合的大趋势,也挡不住中国在自主创新上的脚步。封闭取代开放,对抗取代合作,长期看受影响的是整个科研共同体和人类共同面对的技术难题。
现在局面已经摆在这里,中国没有退路,只能继续坚定走自主创新的路,把关键技术掌握在自己手里。欧盟这个做法会带来什么长期代价,时间会慢慢给出答案。全球科技格局会怎么调整,大家看法不一。
