美国传来新消息
2026年4月3日，美国白宫宣布了一个重磅消息：特朗普总统签署文件，要对进口的专利药和制药成分加征100%的关税。简单说就是，外国药想卖到美国，价格要翻一倍！不过白宫也留了后路，只要药企答应降价或者把工厂搬回美国，就能免掉这个税。
白宫此次行政命令依据1962年贸易扩展法第232条，对进口专利期内的品牌药品以及特定制药成分加征100%关税。该措施主要针对仍受专利保护的药品，目的是促使企业重新评估在美国市场的定价策略，并考虑将生产环节转移至本土，以减少供应链对外依赖。美国处方药年度支出规模较大，品牌药品在本国售价往往显著高于其他发达国家，此政策通过明确的经济杠杆处理现有格局问题。
政策根据企业规模设定不同生效期限，大型制药集团获得四个月准备窗口，小型企业享有六个月缓冲时间。仿制药及其相关成分完全排除在征税范围之外，以保证日常用药供应的连续性。
对欧盟、日本、韩国等贸易伙伴进口药品，关税上限控制在15%。企业获得减免的路径包括签订生产回流协议，税率降至20%，或者与相关部门达成最惠国定价协议，保证美国支付价格与其他发达国家相当，从而在2029年初前完全免除关税。 多家大型制药企业迅速回应，辉瑞、礼来、诺和诺德等十三家机构已与美方达成协议，获得免税资格。
这一过程体现行业对政策压力的适应情况。白宫官员指出措施重点解决品牌药价格偏高问题，不会直接波及占处方量90%的仿制药用户群体。命令签署于4月2日，通过时间表和豁免机制为企业提供合规指引，同时引导生产设施向美国境内集中。
美国品牌药品价格长期处于全球较高水平，患者跨境购药现象存在，供应链中活性成分大量依赖外部来源，中国和印度在FDA原料药备案中占有重要份额，印度承担美国接近一半仿制药处方供应量。政策设计结合高关税压力与生产回流及定价协议优惠条件，旨在推动企业加大本土投资。大型企业凭借资金实力较易应对，小型企业面临建厂周期长和成本较高的调整压力。
行业协会表达了对供应链潜在中断的关注，财政部门官员坚持观点，认为不能让美国患者继续承担全球药企的高价成本。欧盟和日本等地区对关税上限保持密切关注，担心措施可能加剧产业分割趋势。
中国和印度在仿制药及原料药领域业务主体未受直接冲击，美国对这些品类进口维持豁免状态。两国企业继续拓展欧盟及其他区域市场，出口整体保持增长态势。 这一政策在推动本土产业链安全和促进药价合理化方面具有明确针对性，通过经济手段引导生产布局调整，有助于减少关键原料外部依赖，为患者长期供应提供更稳定基础。实施过程中需持续监测品牌药价格和供应动态，确保中小型企业获得必要支持，避免短期内出现不必要市场波动。
从实际操作看，部分企业已启动本土产能项目，符合回流要求以获得政策优惠。整体来看，命令为制药行业提供清晰路径，大型集团凭借资源优势完成适应过程，中小型企业则根据自身条件逐步调整策略。这一做法直接对应当前全球供应链区域化趋势，推动医药产业分工发生一定变化。