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路透社:4月8日,巴拿马外交部长敦促中国尊重其主权。因巴拿马法院撤销中国香港和记

路透社:4月8日,巴拿马外交部长敦促中国尊重其主权。因巴拿马法院撤销中国香港和记黄埔(CK Hutchison)两处运河码头经营权,中方被指报复性扣留巴方船只。3月中国港口扣押的巴拿马籍货船只占总数75%(92/124艘),数量远超常态。另外,中国和记黄埔已向巴拿马提起20亿美元索赔仲裁。

哈维尔·马丁内斯表示,巴拿马希望与中国保持"相互尊重的关系",但同时强调"巴拿马的主权和领土完整不容侵犯"。这番表态正值巴拿马运河港口经营权纠纷持续发酵,中美在拉美地区的地缘政治博弈再度升温之际。

这场风波的源头可以追溯到今年1月29日。当天,巴拿马最高法院通过社交媒体突然宣布一项震动国际商界的裁决:宣告1997年批准香港长江和记实业有限公司旗下巴拿马港口公司在运河两端关键港口特许经营权的法律"违宪",因此相关合约全部无效。

这意味着,一份已经履行了近30年、并且在2021年依照合同自动续约条款延长至2047年的商业合同,被巴拿马最高司法机构以"违宪"为由单方面撕毁。长和集团旗下的巴拿马港口公司自1997年起运营太平洋一侧的巴尔博亚港与大西洋一侧的克里斯托瓦尔港,累计投资超过30亿美元,将这两个原本落后的小港口打造成了拉美地区最重要的集装箱枢纽之一。

巴拿马政府给出的理由是,当年的合同使巴拿马损失了超过10亿美元的税收,并且长和在续签合同时未获得适当的议会批准。但国际法律界普遍认为,这一裁决存在严重的程序瑕疵和法律争议。长和集团多次发表声明指出,相关特许经营权是经过巴拿马历届政府合法批准的,最高法院的裁决违背了巴拿马自己的法律体系和国际契约精神。

更令人意外的是,在法院裁决作出后不到一个月,巴拿马政府就采取了极端行动。2月23日,巴拿马官方发布公报,正式撤销长和对两座港口的经营权。当天,大批政府代表和警察强行进入码头,驱逐长和的工作人员,全面接管了港口的行政和运营控制权。

几乎与此同时,巴拿马政府宣布,由丹麦航运巨头马士基集团旗下的APM Terminals公司临时托管上述港口运营。这一安排引发了外界的广泛质疑。长和集团在4月7日发表的最新声明中指控,马士基早在巴拿马政府接管港口之前就已经与其达成了秘密协议,并且在接管过程中使用了长和的运营设施和数据,谋求取代长和的市场地位。

为了维护自身合法权益,长和集团于3月6日正式根据国际商会仲裁规则,对巴拿马政府启动国际仲裁程序,索赔至少20亿美元。这笔赔偿金额对于经济体量不大的巴拿马来说,相当于其全年财政收入的八分之一。如果巴拿马败诉,将面临沉重的经济负担和潜在的海外资产冻结风险。4月7日,长和又宣布对马士基单独启动仲裁程序,指控其违反合约并与巴拿马政府合谋。

此次巴拿马港口风波,本质上就是美国在背后推动的结果。美国通过外交施压、政治利诱等手段,促使巴拿马政府撕毁与中国企业的合同,引入西方企业取而代之,目的就是要将中国影响力挤出巴拿马运河地区,巩固自己在拉美的传统势力范围。

然而,巴拿马政府的短视行为已经让其付出了沉重代价。强行接管港口后,由于新的运营方缺乏经验,加上长和撤走了核心技术和管理人员,两个港口的运营效率大幅下降,船舶拥堵严重,已经影响到了全球供应链的稳定。

同时,巴拿马的国际信誉也受到了严重损害。单方面撕毁履行了近30年的商业合同,让国际投资者对巴拿马的营商环境产生了严重质疑。多家国际评级机构已经下调了巴拿马的信用评级展望,警告其可能面临资本外流和融资成本上升的风险。

目前,这场争端还在继续发酵。长和集团的国际仲裁程序已经启动,预计将持续数年时间。而美国显然不会善罢甘休,还会继续利用这一事件挑拨中巴关系,试图将巴拿马彻底绑在自己的战车上。

无论如何,国际契约精神是全球贸易体系的基石。任何国家都不能以"主权"为借口,随意撕毁合法有效的商业合同。巴拿马政府应该认识到,倒向美国并不能解决其根本问题,只有回到对话谈判的轨道上来,尊重中国企业的合法权益,才能实现互利共赢,也才能真正维护巴拿马的国家主权和长远利益。