欧盟正式官宣了一个让全球科研界震动的决定：
 
从2026年起，将中国科研机构全面排除在耗资955亿欧元的“地平线欧洲”计划核心领域之外。人工智能、量子科技、半导体、生物医药等决定未来的赛道一夜关门，连欧洲学者与中方合作都要被连带审查，全球科技圈一片哗然。
 
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2025年底，欧盟委员会的一纸草案悄然流传于布鲁塞尔的走廊之间，到2026年初正式落地，整个全球科研圈都感受到了一阵寒意。欧盟正式宣布，自2026年起，中国科研机构将被全面排除在耗资955亿欧元的“地平线欧洲”计划核心领域之外。这不是一个普通的政策调整，而是一场精心布局的科技切割。要知道，“地平线欧洲”是欧盟有史以来规模最大的研究与创新计划，覆盖2021至2027年，总预算高达955亿欧元，被视为欧洲科研的旗舰工程。
 
欧盟这次出手，瞄准的不是边缘地带，而是决定未来国运的核心赛道。人工智能、量子科技、半导体、生物医药——这些被称为“第四次工业革命”核心引擎的领域，一夜之间对中国关上大门。换句话说，以前中国科学家还能在这些前沿项目里申请经费、参与合作，现在这条路彻底断了。不仅如此，连欧洲学者如果打算跟中方搞合作，都得接受连带审查，甚至一些压根不敏感的普通项目也会被卡住。欧盟的说法是，这样做是为了“研究安全”和“防止技术泄露”。但明眼人都看得出来，这套说辞不过是托词，真正的意图是在科技赛道上竖起一堵墙。
 
事情的起因要追溯到2025年底。据“科学|商业”网站2025年11月披露的草案，欧盟研究与创新计划2026年工作方案中明确写入：中国设立的法人实体将被禁止参与第1集群（健康）、第3集群（社会与民事安全）及第4集群（数字、工业与太空）的项目征集。这三个集群恰好覆盖了AI、半导体、量子、生物技术等最敏感的领域。更值得注意的是，被称为“国防七子”的中国高校联盟被彻底排除在计划之外。这意味着，即便是一些基础性的研究合作，也被政治化地一刀切断了。
 
欧盟在操作手法上可谓滴水不漏。他们专门用五页篇幅的条款来针对中国设置限制，细致到令人咋舌。比如，即使申请者不是中国人，只要其合作伙伴机构跟中国沾边，也必须提供证明、接受审查。这种“连坐式”的审查机制，实际上堵死了任何绕道合作的可能。有欧盟官员在内部研讨会上直言：“我们正处于一个经济和地缘政治的关键时期，必须关注我们的行动以及合作对象。”知识产权保护也被搬了出来，成为限制的又一借口。但英国肯特大学的社会学家张乔伊当场戳穿了这个谎言：知识产权盗窃更多发生在商业公司之间，而不是那些做前沿研究的基础科学家身上。欧盟这步棋，显然醉翁之意不在酒。
 
将时间线拉长一点看，这个转变绝非一夜之间发生的。在上一个资助周期，也就是2014到2020年，地平线2020计划的预算大约是800亿欧元，当时美国和中国是非欧盟参与者中排名前两位的国家。中欧科研合作曾经有过相当辉煌的时期，中国空间科学学会理事长吴季二十多年前主导的中欧双星卫星任务，堪称里程碑式的合作典范。但那样的时代正在成为过去式。吴季本人也不无感慨地表示，此类合作如今正在走向终结，中欧最后的联合空间科学项目——“微笑”卫星，计划于2026年4月发射，之后恐怕很难再有新的合作了。
 
有美国学者评论说，欧盟这次完全是照搬了美国的“小院高墙”逻辑，标志着中欧在科技领域从伙伴关系转向战略竞争。美国智库昆西研究所高级研究员丹尼斯·西蒙一针见血地指出，这种排除不仅意味着双方关系质变，长期来看还会带来一系列负面后果：欧盟吸引中国人才的机会将减少，中国接触欧洲前沿实验室的渠道被切断，全球科研格局会变得更加碎片化。听起来像是在说别人，但仔细一想，欧盟自己恐怕也讨不到什么好。
 
实际上，这项禁令对中国科研界的实际伤害可能相当有限。宁波诺丁汉大学的科技政策专家曹聪直言，在地缘政治日益塑造研究关系的时代，欧盟的政策转向并不令人意外，但对中国的冲击并没有想象中那么大。为什么？因为中国已经走到了一个阶段——在很多前沿领域，中国正在从追赶者变成领跑者。数据显示，中国已成为全球最大的AI专利持有国，占全球总量的60%；在6G领域，中国专利数量同样位居全球首位，占比超过40%；在量子计算、量子通信和量子传感方面，中国在科学产出份额和专利数量上均遥遥领先其他国家。
 
也就是说，欧盟锁上的那些门，中国自己早就打开了。甚至可以说，这道禁令更像是欧盟在自家门口竖起的一块“禁止入内”的牌子，可惜禁的是他们自己。