越南突然全国 "拉闸"！制造业神话要崩了？

谁也没料到，一心想当 "世界工厂 2.0" 的越南，居然先栽在了最基础的电力上，越南政府紧急发布全国节电令，要求所有工厂和普通民众全面压缩用电。

5 月 13 日当天，越南全国用电量飙升至 11 亿千瓦时，直接创下今年历史新高，电网系统已经逼近崩溃边缘。更可怕的是，新一轮热浪马上就要来了。

这波突如其来的电力危机，会不会让那些刚搬去越南的工厂，又连夜搬回中国？

越南工贸部在五月十四号紧急发布了一份节电行动计划，这可不是随便喊喊口号，而是有明确的硬指标。全年全社会用电量要节约至少 3%，而在四月到七月这四个最热的月份，节电目标直接提高到了 10%。

具体到各行各业，要求更是细致到了骨子里。公共照明和户外广告必须节电 30% 以上，晚上十一点之后，人流量少的地方直接关灯。晚上用电高峰时段，所有餐厅、酒店、商场的户外广告灯箱必须关掉至少一半。

对工厂的要求就更严格了。凡是年用电量超过 50 万度的企业，要么单位产品节电 3%，要么总用电量直接砍 3%。

电力部门还要求工厂主动调整生产班次，把高耗能的工序安排在半夜用电低谷期，实在不行就自己准备发电机备用。

普通老百姓也不能例外。政府鼓励大家安装屋顶太阳能板和储能系统，尽量用太阳能热水器，空调温度别调太低。胡志明市甚至专门出台规定，要求房东必须按国家规定的阶梯电价向租客收费，不许再乱加价。

很多人可能觉得，不就是天热了大家都开空调嘛，过了夏天就好了。但如果你了解越南的电力状况，就会知道这根本不是短期问题，而是越南制造业发展的一个致命短板。

越南的电力结构天生就有问题。截至 2025 年底，虽然水电装机容量占比 28.1%，煤电占 32.1%，可再生能源占 27.9%，但实际发电量却完全不是这么回事。今年一季度，煤电发电量占比高达 52.8%，水电只占 20% 左右。

这意味着什么？意味着越南一半以上的电靠烧煤，而越南自己的煤炭根本不够用，大部分都得从印尼等国进口。国际煤价一涨，越南的发电成本就跟着飙升。

更麻烦的是，印尼最近还在限制煤炭出口，优先保障国内需求。

水电就更不靠谱了。越南的水电全靠湄公河，一到旱季就缺水。今年受厄尔尼诺现象影响，湄公河流域降雨量比往年少了很多，很多水库水位都降到了警戒线以下。

2023 年的时候，越南最大的水电站之一塔婆水电站，水库水位低到被当地人调侃 "比一个水坑多不了多少"。

新能源看起来占比不低，但问题更多。

越南这些年建了不少光伏和风电项目，但电网根本跟不上。很多地方发出来的电送不出去，一边是工厂缺电，一边是新能源电站弃电。而且光伏只能白天发电，晚上用电高峰的时候一点用都没有。

还有一个更要命的问题，就是南北电网不通。越南北方是制造业中心，三星、富士康这些大厂都在北边，用电需求最大。而南方的电力资源相对丰富，但南北之间的输电通道严重不足，有电也送不过去。

更雪上加霜的是，越南电力集团自己还在亏钱。

截至 2025 年底，这家国企累计亏损已经达到了 5.6 万亿越南盾，差不多 14.5 亿人民币。没钱就没法建新电站，也没法升级电网，只能陷入 "缺电 - 涨价 - 更缺电" 的恶性循环。

其实这已经不是越南第一次闹电荒了。2023 年夏天，越南北部遭遇 43 度高温，电力缺口达到 435 万千瓦，日均缺电 3090 万千瓦时。

当时数万家工厂被迫停产，富士康、立讯精密这些大厂都收到了轮流停电的通知，有的工厂一天只能开工半天。

那次电荒直接把很多外资吓跑了。富士康紧急把部分生产线搬回了中国大陆，还有一些企业开始考虑把工厂迁到泰国、马来西亚等电力更稳定的国家。

所以这次越南政府才会这么紧张，刚一出现用电高峰就立刻出台最严节电令。他们心里很清楚，如果再出现 2023 年那样的大规模停电，越南 "世界工厂" 的梦可能就真的碎了。

过去十年，越南靠着廉价劳动力承接了大量从中国转移出来的制造业，GDP 年均增长超过 6%。但他们忽略了一个最基本的问题：制造业是用电大户，没有稳定充足的电力供应，一切都是空谈。

一个工厂从开工建设到投产，最多只需要两三年时间。但建一座电站，从审批到建成发电，至少需要五到七年。越南的制造业跑得太快了，电力基建根本追不上。

现在越南政府也在想办法解决问题，他们计划大力发展 LNG 燃气电站和海上风电，甚至还在考虑重启核电计划。但这些都是远水解不了近渴，至少三五年内，越南的电荒问题只会越来越严重。

对于那些还在考虑去越南建厂的企业来说，电力供应已经成了必须优先考虑的头号风险。毕竟，再便宜的劳动力，也抵不上隔三差五停电带来的损失。