行政复议不难，难的是要赢很难。行政复议机关一般都是上级机关，当你申请对某机关的行政行为进行复议时，复议机关为该机关的上级机关。说白了，都是同一个系统的人，只是上下级或部门不同。比如，你对某个镇的税务局行政行为不满，申请复议时的复议机关为市或县的税务局，仍然是同一个系统的上下级。那上级复议机关和下级机关当然都是同事、朋友、上下级，当然不会帮你，而是极力维护下级机关的行政行为。这是行政复议难以胜诉的根本原因，形式大于实质。
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