他是“长期潜伏型地方干部”，抗战时期以伪职身份潜伏敌后；解放后主政琼东县，并任县政府县长！

他就是琼海籍的革命战士罗志民。

1914年，罗志民岀生琼海塔洋镇先亮村，1929年，年仅十五岁的他加入党组织，自此踏上革命道路。

抗战时期，罗志民曾任振西区支部书记，后受组织委派潜伏敌营，以日伪保长身份开展地下情报工作。

1942年，他作为内应配合琼崖抗日独立总队袭击琼东县城，立下战功；此后历任加会镇抗日镇长、福安乡乡长，扎根敌后红色政权发动群众。

解放战争阶段，他升任琼东县二区区长、县委常委，兼任民运部长，统筹游击区群众支前工作。

海南解放后，罗志民历任琼东县委常委、副县长、县委副书记兼县长，主持地方重建。

1955年因病离岗休养，1962年出任琼海县政协名誉主席，投身地方统战工作，1978年6月正式离休，1991年病逝。