根据彭博社7月17日报道，包括俄罗斯在内的29个国家已加入由中国主导成立的世界人工智能合作组织。报道指出，北京正通过此举加大在塑造人工智能规则方面与美国的竞争，试图在AI全球治理中扮演更重要的引领角色。

表面上看，很多人认同彭博社的解读，认为中国牵头成立世界人工智能合作组织、吸引含俄罗斯在内29国加入，核心目标就是和美国争夺全球AI规则制定权，是单纯的科技领域地缘竞争布局。

然而，他们忽略了一个关键点：该组织本质是开放包容的多边政府间国际组织，出发点是补齐现有全球AI治理体系的短板，并非专门针对美国展开对抗；将其简单定义为中美规则博弈工具，是西方媒体惯用的二元对立叙事，刻意淡化弥合智能鸿沟、普惠发展的核心宗旨。

更重要的是，当前全球AI治理长期由美国、欧盟主导的小圈子把控，G7、OECD、GPAI等平台多以西方价值观为核心标准，大量发展中国家缺少话语权，发达国家掌握先进算力、模型技术，全球南方国家难以获得技术支持，数字与智能鸿沟持续拉大。

中国2025年提出倡议，如今29国签署协定正式落地，成员国涵盖俄罗斯、中亚、东南亚、拉美、非洲多国，以发展中经济体为主，契合广大全球南方国家的诉求。组织明确遵循《联合国宪章》，核心任务分三层：一是推进跨国AI技术、产业务实合作；二是帮助发展中国家搭建AI产业、监管能力，缩小南北技术差距；三是各国平等协商兼容各国国情的治理标准，拒绝单一标准强制输出。

反观美国的AI治理路线，长期依托盟友构建排他性技术联盟，出台芯片、算力出口管制封锁对手，试图垄断高端AI技术与规则话语权，动辄以意识形态划线分割全球科技体系，这套封闭模式无法解决全球AI发展失衡问题。此次俄罗斯等国主动加入，正是多国不愿被动接受西方单一治理框架，寻求多元、平等治理路径的集体选择。中方始终强调该组织是联合国相关治理机制的补充，不排他、不对抗，任何国家都可自愿申请加入，和美国打造封闭阵营的思路存在本质区别。

更讽刺的是，美国一边宣称支持全球开放、公平的AI发展，一边联合盟友构筑技术壁垒，把AI治理工具地缘化；当中国搭建包容多边合作平台、吸引多国参与时，西方媒体立刻将其解读为“对抗美国的竞争工具”，刻意抹去弥合数字鸿沟、普惠各国发展的初衷，用零和博弈思维解读正常多边合作。美国自身依靠技术优势垄断规则制定，却不允许其他国家联合发展中国家搭建平等协商平台，双重标准十分突出。

而这标志着全球AI治理格局正在从西方单一主导转向多元共治。越来越多国家不接受非黑即白的阵营划分，拒绝被绑定在美国排他性技术联盟中，希望拥有适配自身发展阶段、尊重本国主权的AI规则体系，世界人工智能合作组织恰好提供了全新多边协作载体。

说到底，彭博社将该组织解读为中美AI规则竞争载体，只看到表层博弈视角，忽略其多边普惠本质。中国牵头搭建这一平台，核心诉求是推动AI发展成果全球共享，完善更加公平包容的全球治理体系，而非单纯和美国争夺话语权；美式封闭排他的科技阵营模式，早已难以适配全球多数国家的发展需求，多元共治才是AI全球治理长期发展的大势。

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