中方正告英国政府,敢抢钢厂试试,消息一出,斯塔默已被扫地下台。
7月16日,英国正式宣布把英国钢铁公司收归国有。相关法案前一天刚通过,工业大臣马上签字,企业所有权随即转到英国政府手中。
这家公司原本属于中国敬业集团。也就是说,英国一句“国家利益”,就把一家中国民营企业控股的钢铁公司拿走了。
英国政府觉得理由很充分。英国钢铁公司的斯肯索普工厂,拥有英国最后一套从铁矿石炼出原生钢的生产能力。一旦高炉停运,英国在铁路、建筑、汽车甚至国防等领域,都将更加依赖进口。
工厂还有大约2700名员工,周边供应链牵涉更多岗位。斯塔默因此表示,国有化能够保住英国的炼钢能力,也能保护技术工人。
可英国只说自己不能失去钢厂,却很少提一个关键问题。这家钢厂是谁出钱救回来的?
2020年,英国钢铁公司陷入破产,英国本土企业接手意愿并不强。最后是中国敬业集团出手,将这家老牌钢企买下来。
这些年,敬业不仅要维持生产,还要面对英国高得惊人的能源成本。按照企业公布的数字,敬业累计投入超过12亿英镑。设备维护要钱,工人工资要钱,环保改造同样要钱。
英国钢铁公司虽然一直亏损,但生产没有停止,几千名英国员工也没有失去工作。
现在英国政府突然宣布,这家企业关系国家安全,所以必须收归国有。至于中国企业已经投入多少钱、应该赔偿多少,英国方面却没有给出一个让人满意的方案。
这就难怪中方会迅速表态。
7月17日,中国商务部明确表示,对英国政府的决定强烈不满、坚决反对。商务部还指出,英方强行接管企业,无视敬业集团对英国经济和社会作出的贡献,严重损害了企业的合法权益。
到了7月18日,外交部再次回应,而且话说得更加直接。
英国怎么处理这件事,将直接影响中国投资者对英国营商环境的信心,也会影响中国公众对英国政府信誉的看法。如果有必要,中方将采取适当措施,维护中国企业的正当权益。
我认为,这句话英国必须认真听。
中方并没有反对英国保护本国钢铁产业,也没有阻止英国政府拿钱救企业。真正的问题在于,英国不能因为自己现在离不开这座钢厂,就无视中国企业的产权。
企业快破产时,中国资本可以来接手。等到钢厂被重新认定为关键资产,英国政府又要直接收回去。如果这种操作也能被接受,以后还有多少外国企业敢在英国进行长期投资?
英国政府嘴上一直强调自由市场和产权保护,可轮到自己需要的时候,规则马上就变了。这样的做法,很难让人信服。
敬业集团当然不会接受这种结果。
7月19日,敬业方面公开要求英国停止损害国际投资规则,并对企业遭受的全部投资损失进行及时、充分、有效的赔偿。
敬业还指出,英方目前提出的补偿接近于零。公司已经依据中英双边投资协定进行交涉,同时不排除通过国际仲裁维护权益。
这件事也就没有英国政府说得那么简单了。
英国确实通过了国内法,但国内法不能自动取消英国承担的国际义务。英国政府可以宣布企业国有化,却必须解释12亿英镑投资如何计算,敬业持有的股权值多少钱,未来赔偿又按什么标准执行。
英国方面说,将在秋季制定补偿机制,并由独立评估人员决定是否赔偿。这种说法听着很正规,可对于敬业集团来说,企业都已经被拿走了,赔不赔、赔多少却还要等英国自己评估,显然很难让人放心。
更尴尬的是,这项决定刚公布,推动国有化的斯塔默就离开了唐宁街。
由于失去工党内部信任,斯塔默已经宣布辞去首相职务。7月20日,安迪·伯纳姆正式接任英国首相。英国钢铁公司国有化,也成了斯塔默离任前最后几项重要决定之一。
斯塔默下台并不是只因为这家钢厂,他的问题早就积累起来了。经济增长乏力、生活成本居高不下、党内不满增加,都让他的支持率不断下降。
可我觉得,这次国有化依然很能说明斯塔默政府的处境。
英国工业持续衰退,政府又拿不出真正有效的解决办法。为了暂时保住就业和生产能力,只能由国家直接接管企业。可是接管之后要投入多少钱,企业什么时候能够盈利,没有人能给出确定答案。
斯塔默签完文件离开了,新政府却要继续承担每天超过100万英镑的支出,还要面对敬业集团的赔偿要求和中方的严正交涉。
英国想保住钢铁产业没有错,但不能让中国企业承担全部损失。
如果英国愿意拿出合理补偿,并与敬业集团认真协商,事情仍然有解决空间。如果英国坚持以极低价格强行拿走企业,中方支持企业维权,甚至采取必要措施,也完全站得住脚。
斯塔默已经下台,可英国政府欠中国企业的交代并没有消失。
钢厂可以收归国有,投入的12亿英镑却不能直接不算。英国新政府接下来必须回答一个很现实的问题,既然要拿走中国企业的资产,到底准备付出什么代价?
