财政部解释，各地财政自给率低于100%是正常的，加上转移支付等能实现收支平衡。

近期，网上流传着一张全国31地财政自给率的图片。什么是财政自给率？简单来说就是把一般预算收入除以一般预算支出，如果前者大于后者，那么说明收入大于支出，财政自给率大于100%；相反，收入比支出少，财政自给率低于100%。

在大家的眼里，只有财政自给率大于100%才是健康的，而今年一季度全国31地的这个指标都不到100%，而且几乎可以肯定的是上半年各地财政收支数据披露后也是如此，于是不少人担心地方财政出了问题。

财政部对此进行了解释，意思是地方财政自给率低于100%是正常的，因为地方财源除了一般公共预算收入外，还有中央转移支付、上年结转资金、地方债收入等。只要这些收入加一起与一年的支出相等就行了。

这一解释讲得通吗？我可以明确告诉大家是对的。我国的财税体系是分税制，地方收上主要税种后与中央财政分成。比如，最大税源增值税就是中央和地方各拿50%，如果某省一年实际征收2000亿元增值税，其中1000亿元留在当地财政，剩下1000亿元上交。

由于各地都会将一部分税收交给中央，所以中央财政的收入是远大于支出的，多出来的部分再分给各地，经济差的地方多分点，经济好的地方少分点。这就是中央对地方的转移支付，一年的数额超过10万亿元，是地方填补“入不敷出”部分的大头。

分税制使得地方的财政自给率几乎不可能超过100%，毕竟很大一块收入上交了。我们来看一个实例，以财政收入水平最高的上海为例。

2025年上海的一般公共预算收入和一般公共预算支出分别为8501亿元和9976亿元，有1475亿元的差距。而包含一般公共预算收入、转移收入、调转资金等总财政收入是11870亿元，同总的财政支出数额一模一样。其他地区其实也是如此。

因此，在分税制体系下各地财政自给率低于100%才是正常的。

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