弹劾还没判,军队先动了。菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳,离退休只剩几天,没有只顾着办交接,也没有把行程变成送别聚会,反而去了奎松市阿吉纳尔多军营内的首都地区司令部。
这趟行程名义上是告别访问,可布劳纳到了现场,重点并不在回顾成绩。他当着首都地区司令部官兵的面,把话说得很直接,军人必须维护宪法,服从指挥体系,同时继续保持纪律,不能被政治纷争带偏。
这句话听起来很普通,放在眼下的菲律宾却一点都不普通。
因为莎拉·杜特尔特的弹劾审判正在进行,而且已经到了双方正面较量的阶段。7月6日,菲律宾参议院以弹劾法庭身份开庭,六千多名警察被部署到参议院周边,现场还有反对莎拉的示威者。
莎拉面临的指控包括滥用公共资金、财产来源不明、贿赂腐败以及威胁总统马科斯夫妇等。莎拉方面否认全部指控,认定这是一场带有强烈政治目的的打压。
所以,这场审判根本不只是追究一个副总统的问题。莎拉已经表示准备参加2028年总统选举,一旦被定罪,她不仅可能失去副总统职位,还可能被永久禁止担任公职。对杜特尔特家族来说,这等于直接影响下一届总统选举。
而且定罪需要24名参议员中的至少16人支持。马科斯阵营能不能拿到足够票数,目前还没有明确答案。
就在局势越来越紧张的时候,7月20日,弹劾法庭同意向银行和菲律宾反洗钱委员会发出传票,调取莎拉、她的丈夫以及相关实体的金融记录。法庭同时限制了这些资料的用途,只允许控方用来确定莎拉任期内资产和交易的基础情况,不能借机增加新的指控。
这说明弹劾案还远没有判完,双方仍然要围绕证据继续争。可布劳纳已经提前去了首都地区司令部,重新强调服从宪法和指挥体系。
在我看来,他这番话表面上是说给官兵听的,实际上也是说给菲律宾各个政治阵营听的。无论弹劾案最终出现什么结果,都别指望通过军队改变结果,更别想把参议院里的争斗变成军营里的站队。
首都地区司令部并不是普通驻军。它负责协助维持马尼拉都会区的安全和稳定,参议院、总统府以及多个重要政府部门都集中在这一带。一旦出现大规模抗议或者政治骚乱,这支部队就是军方在首都的重要力量。
所以布劳纳临近退休时,专门来到这里强调忠于指挥体系,指向已经很明显。按照菲律宾宪法,总统是武装部队总司令,现阶段这套指挥体系的最高政治负责人仍然是马科斯。
换句话说,军方没有替弹劾法庭作出裁决,可它已经表明,不会接受任何绕开法律程序的权力更换。这对马科斯显然更加有利,因为只要军队继续承认现有指挥体系,莎拉阵营就只能在参议院和司法程序内争取结果。
菲律宾军方过去确实深度影响过政治。1986年的政治变局中,阿吉纳尔多军营就是关键地点。此后菲律宾又出现过多次军人哗变。所以在这个国家,军方越是公开强调不介入政治,越说明军方高层已经感受到外面的压力。
其实布劳纳这次表态也不是突然出现。此前菲律宾社会不断流传军方内部不稳以及有人准备推动政府更替的消息,布劳纳已经多次否认,还表示军方内部监测没有发现可信的破坏稳定行动。
可口头否认是一回事,退休前亲自到首都地区司令部压实纪律又是另一回事。我认为,布劳纳是在离任前把军方的态度固定下来,避免换帅期间有人利用指挥权交接制造混乱。
而且马科斯已经任命原陆军司令安东尼奥·纳法雷特接任总参谋长。纳法雷特拥有36年军旅经历,长期在棉兰老岛参加反恐和反叛乱行动。他接管的是一支约16万人的武装力量,任期原则上将持续到2029年。
7月21日,指挥权已经正式完成移交。这也就意味着,菲律宾军方没有出现权力空缺,新任总参谋长同样由马科斯任命,整个指挥关系依然完整。
所以,所谓军队先动了,并不是军队准备替哪一方抓人,而是军方抢在弹劾结果出来以前,把自己的位置说清楚。
莎拉能不能挺过弹劾,要看控方能拿出多少有效证据,也要看最终能不能凑齐16票。但军方已经释放出一个非常明确的态度,政治斗争可以继续,军队不会跟着任何家族脱离现有指挥体系。
我认为,这才是布劳纳退休前那次访问真正值得注意的地方。他没有替马科斯公开站台,却把军队可能介入政治的空间压到了最低。
弹劾案还在审,菲律宾下一届总统之争已经提前升温,而掌握武装力量的人,已经把纪律和服从摆到了所有争议前面。
