非洲大陆的关键矿产：美国在马达加斯加安帕辛达瓦稀土项目未来角色定位

¬ 美国国际开发金融公司（DfC）计划提供高达 484 万美元的资金，用于支持马达加斯加安帕辛达瓦稀土项目的许可审批、环境研究和技术工作
¬ 该协议赋予 DfC 优先考虑未来融资的权利，可能在 2027 年开工建设之前加深美国的参与
¬ 该协议是美国旨在确保非洲稀土供应、减少对中国依赖的更广泛战略的一部分，同时也引发了关于当地加工和资源主权的担忧

哈雷纳稀土公司（Harena Rare Earths）于 07 月 22 日星期三宣布，已与美国国际开发金融公司（DfC）签署融资协议。根据协议，美国联邦机构计划为该公司位于马达加斯加的安帕辛达瓦稀土项目提供高达 484 万美元的资金。

除了初始资金支持外，该协议还赋予美国在项目后期开发阶段的潜在角色。安帕辛达瓦是一个规划中的稀土矿，哈雷纳公司计划于 2027 年开工建设。美国国际开发金融公司（DfC）的资金旨在帮助推进项目建设。资金将用于支持开工前所需的各项许可、环境和社会研究以及现场其他技术活动。更广泛地说，随着项目的推进，该协议也使美国机构在项目发展中扮演更重要的角色。它赋予 DfC 对未来任何直接融资或投资项目的优先审查权。哈雷纳稀土公司表示，随着安帕辛达瓦项目最终确定建设方案，该条款体现了双方更深层次的融资关系。

哈雷纳公司尚未透露未来 DfC 的融资可能采取何种形式。因此，目前尚不清楚这项支持将以贷款、股权投资或其他形式提供。然而，更广泛的目标很明确：将马达加斯加项目纳入美国支持的稀土供应链。

美国在非洲更广泛战略的一部分

安帕辛达瓦协议是美国在非洲正在逐步形成的更广泛战略的一部分。华盛顿正在早期阶段支持这些项目，希望它们最终能够供应美国市场。各个项目的模式大致相同：先提供初始赠款或有限的融资方案，帮助项目完成研究、许可和技术准备工作，然后再考虑更大规模的财务承诺。

在安哥拉，美国国际开发金融公司（DfC）于 2024 年为计划中的隆贡乔矿提供了 340 万美元的初始融资。项目运营商彭萨纳公司目前正在向美国进出口银行寻求1.6亿美元的额外贷款。在马拉维，姆坎戈资源公司的松圭山项目也呈现出类似的模式。美国国际开发金融公司（DfC）于 2025 年投资了 650 万美元，目前正在考虑提供高达 1 亿美元的贷款。

这些投资表明，美国的融资正在开始影响未来非洲稀土项目的销售方向。例如，彭萨纳公司计划建立一条将隆贡乔矿区直接与美国连接起来的供应链。华盛顿正寻求减少对中国用于电动汽车和风力涡轮机永磁体金属的依赖。安帕辛达瓦公司现在将马达加斯加也列入了根据该战略获得美国支持的非洲项目名单。

美国对非洲稀土领域日益增长的兴趣也引发了东道国的担忧。非洲各国政府越来越希望加强对本国矿产资源开发的控制，特别是通过旨在扩大本地加工的政策。因此，核心问题不仅在于这些项目能否吸引外国资本并实现投产，还在于它们是否符合东道国的产业和经济发展优先事项。

来源：ecofinagency