打脸全世界！撕毁中国百亿大单讨好英日，荒废6年空地，如今砸220亿回头求中国，国际基建圈最真实、最打脸的轮回，在非洲坦桑尼亚上演得淋漓尽致。曾经意气风发撕毁中国100亿美元超级港口大单，转头讨好英国、日本，试图换掉中方合作方、抱西方大腿。结果整整六年过去，所谓的西方新合作全程画大饼，原本规划的超级港区只剩一片空地。

事情要从2013年说起。

当时，坦桑尼亚与中方敲定巴加莫约港合作，由招商局牵头，总投资预计达到100亿美元。项目并不只是修一个码头，还包括约8平方公里深水港区和17平方公里临港工业园，规划年吞吐能力达到2000万标准集装箱。

如果顺利建成，港口可以承接大型货轮，工业园也能吸引加工、仓储和物流企业。坦桑尼亚当时甚至提出打造东非版深圳的目标，周边居民完成征地补偿，施工营地和场地平整也陆续完成，大批设备已经运到现场。

那时看起来，项目离正式建设只差一步。

转折出现在2015年底。马古富力出任总统后，英国、日本以及一些西方媒体开始密集介入，围绕中国贷款和港口合作提出各种质疑。英国方面声称可以压低建设成本，日本则承诺提供低息贷款和港口技术支持。

这些说法听起来很诱人，坦桑尼亚政府的态度也随之改变。原本已经完成前期准备的合作，被重新贴上了影响主权、运营期限过长等标签。到了2019年6月，坦方单方面撕毁合作合同，劝退500多名中方施工人员，现场重型设备被留在露天场地。

问题是，换掉中国之后，英国和日本的方案真的落地了吗？

英国团队进场后，先把重点放在环境评估、生态调研和听证程序上。相关工作持续推进了很长时间，等到后期重新核算成本时，项目造价已经大幅上涨，据称达到原先的数倍，投资方最终退出。

日本方面同样没有兑现最初承诺。低息贷款迟迟没有完成审批，设计方案也因为热带气候和桩基腐蚀等问题反复修改。后来，日本把更多资金和精力投向邻国肯尼亚的港口升级，巴加莫约港项目就这样再次被搁置。

一边是不断修改的方案，一边是始终没有到位的资金，港口建设自然无法推进。英国的承诺没有变成码头，日本的技术支持也没有变成设备，曾经热火朝天的施工现场重新长满杂草。

这六年，坦桑尼亚付出的不只是时间。

该国原有的达累斯萨拉姆港存在航道较浅、泊位不足等问题，大型货轮停靠受限，拥堵情况长期存在。随着巴加莫约港迟迟无法建设，部分周边内陆国家的货运业务逐渐转向肯尼亚，坦桑尼亚的物流和贸易机会也受到影响。

对比之下，肯尼亚依托蒙巴萨港以及相关铁路建设，持续强化区域物流中心地位。货物从哪里进出，企业就会把仓储、加工和投资放到哪里，这种差距并不需要复杂解释。

更麻烦的是，荒废的港区并没有自动恢复。设备需要重新检查，锈蚀部分要处理，场地需要清理，征地和规划也要重新协调。项目停摆多年后，坦桑尼亚还得拿出220亿先令，承担重启前期成本。

2021年马古富力去世，哈桑接任总统，坦桑尼亚开始调整对外基建合作方向。现实已经摆在眼前，口头承诺无法替代资金，漂亮方案也无法替代施工队伍。

这一次，坦方重新联系中方，并尝试修改原有合作条件。新的谈判方向包括把原本99年的运营期限缩短到33年，把坦方项目持股比例提高到35%，同时提供税收优惠，希望以更灵活的条款换取中方企业重新参与。

为什么要这样改？因为港口不是普通工程，航道疏浚、码头建设、装卸设备、工业园配套、道路运输和通关系统，任何一环缺位，整个项目都可能停下来。

2025年2月，坦桑尼亚港务局与中方企业签署合作谅解备忘录，搁置六年的巴加莫约港终于出现重启机会。接下来能否真正开工，还要看双方条款落实、资金安排和施工计划，但荒地重新进入谈判桌，已经说明坦桑尼亚的选择发生了变化。

当年为什么急着推翻已经完成前期准备的项目？六年后为什么又愿意拿出财政资金重新整理现场？答案，就写在港口停摆造成的物流损失和发展机会流失里。

信息来源：路透社 2025-12-24 00:00 AGL 与坦桑尼亚港务局签署巴加莫约港开发谅解备忘录