“离谱！”河南，一21岁退伍兵揣着安置介绍信，被县公路局一句“等通知”打发回家。这一等就是16年。直到2017年他才惊觉，编制早被堂兄弟冒名顶替，连身份证号也一并涂改冒用。单位认错赔了10万，承诺恢复身份。五年后，等来的却是一纸追款函——理由是他户口迁去山东算“自动离职”，协议作废。男子亮出关键证据：一份“提档证明”显示，当年正是顶替者父亲违规提走了他的档案，他迁户口纯属无奈。如今，承诺变废纸，他只能奉陪到底。


2026年6月，河南的退役军人毛开旺收到一份长达6页的《告知函》。



发函方是台前县公路事业发展中心，内容并非通知他上岗，而是提出撤回2021年签订的补偿协议，并要求协商返还已经支付的10万元。




单位认为，毛开旺早在2008年就将户口和档案转到山东，双方的劳动关系已经“事实解除”，当年的补偿建立在重大误解之上。



这份追款函，把一场持续20多年的退役安置纠纷重新拉回公众视野。



毛开旺于2000年12月退役，2002年1月被安排到公路局工作，档案也由单位接收。但他没有获得具体岗位，得到的答复是暂时回家等待安排。此后多年，他和父亲多次询问，工作始终没有落实。



生活不能一直停在一张介绍信上。毛开旺后来前往山东务工，结婚、落户，并将档案存放到当地就业服务机构。



直到2017年，他看到有关妥善解决退役士兵安置问题的政策信息，再次回台前县查询，才发现已经有人以他的身份在公路局领取工资。




相关材料显示，冒名者是毛开旺的堂兄弟毛开武。



台前县监察局2017年出具的文件记载，公路局自2010年4月开始以毛开旺的名义发放工资，实际领取人为毛开武；到2014年，工资表上的姓名被改成毛开武，养老保险、住房公积金和编制信息也随之变更。毛开旺调取的基本信息表中，其身份证号码被划掉，个人拼音码却仍保留着“Mao kaiwang”，成为身份资料被改动的重要痕迹。




监察部门查实问题后，毛开武被清退，参与伪造材料的相关人员受到处理，但毛开旺本人的身份和岗位并未随之恢复。



直到2021年8月，公路局才与他签订协议，约定一次性补偿10万元，并恢复其单位工作人员身份、重新建立档案信息。协议还写明，毛开旺可以随时上岗并享受正常待遇；如果无法到岗，则由单位缴纳职工养老保险和医疗保险。




这份协议原本应当为纠纷划下句号，现实却没有按照纸面约定推进。毛开旺拿到了10万元，也提交了个人档案复印件，但此后近5年，恢复身份和安排工作的事项一直没有落实。2026年4月，他再次向当地反映问题，等来的不是履约方案，而是要求处理补偿款的《告知函》。



台前县公路事业发展中心给出的核心理由，是毛开旺的档案和户口于2008年转入禹城，说明他主动脱离了原单位。




中心负责人还表示，2021年签协议时，没有查清毛开旺在山东生活、就业和缴纳社保的情况，因此将通过诉讼追还10万元。毛开旺则否认自己主动放弃安置，并指出，当年从公路局提走档案的人并不是他，而是毛开武的父亲毛某伦。




现有材料中，一份带有手印的“提档证明”写着，毛某伦根据毛开旺的委托将档案提走，并称毛开旺从此与公路局不再有关系。毛开旺否认作出过这样的委托，单位和毛开武则认为毛开旺父子可能知情，双方对这一关键事实各执一词。


公路事业发展中心主张协议存在“重大误解”，同样需要证明签约时对决定协议内容的重要事实确实存在错误认识，并依法请求法院或者仲裁机构撤销，而不是仅凭一纸告知函便当然否定协议效力。




真正值得关注的，不只是10万元该不该退，而是一项已经被确认存在问题的安置，为什么在责任人员受到处理后，仍能长期悬而未决。



2021年的协议既然同时约定补偿、恢复身份和落实待遇，就不只是一次简单的经济和解，更是单位对历史遗留问题作出的具体处置。



如今只追问毛开旺是否曾在外地就业，却没有先回答协议为何多年未履行，容易让纠纷的焦点从“安置责任有没有落实”滑向“当事人是否足够配合”。




退役军人安置制度的目的，是保障符合条件的人员实现第一次就业。现行法规也要求接收单位及时落实安置待遇，对无故拖延或者拒不执行安置任务的情形设置了相应责任。



毛开旺是否应当恢复身份、协议能否撤销、10万元是否需要返还，最终应由事实和法律决定；但可以确定的是，任何一方都不能只选择对自己有利的部分解释历史。


毛开旺已表示，将委托律师应诉并继续主张自己的权益。这场纠纷从2002年的一张安置介绍信开始，经历冒名顶岗被查实、顶替者被清退、补偿协议签订，又走到了可能对簿公堂的阶段。24年过去，他等待的仍不是额外照顾，而是那些早已写进文件、协议和制度里的承诺，究竟能否真正落到一个具体的人身上。