日前，从枣庄市委全面依法治市委员会执法协调小组（扩大）会议上获悉：枣庄今年上半年罚没收入同比下降了23.37%。乍一看是个经济数据，细品之下，却是一道意味深长的“加减法”——减的是企业的负担，加的是市场的信心。

这个数据背后，是一场深刻的执法理念变革。长期以来，“以罚代管”是一些地方行政执法中的惯性思维。有的地方甚至把罚没收入当作“钱袋子”，导致“罚款指标”“创收任务”等怪象屡禁不止。企业苦不堪言，营商环境也蒙上阴影。而枣庄的做法，恰恰是对这种旧模式的“破”与“立”。

做减法，减掉的是企业的“烦心事”。枣庄的“减法”做得很有章法。一是减罚款。建立罚没收入异常增长监测机制，对罚没收入增幅异常的领域重点核查，上半年罚没收入直降两成多，这是实打实的“减负”。二是减检查。严格清单管理，梳理出121项低风险“无事不扰”检查事项清单，让企业从频繁迎检中解脱出来。“综合查一次”改革更是让“进一次门、查多项事”成为常态，企业不必再为应付不同部门的检查而疲于奔命。三是减干扰。从“多头执法”到“协同共治”，执法效率提高了，企业的“安静生产权”得到了保障。

做加法，加的是服务的“含金量”。减负不是放任不管，而是要在规范和服务上做加法。枣庄的“加法”同样可圈可点。一是加规范。383项检查事项清单、55项重点监管事项清单……每一项都清清楚楚、明明白白，“清单之外无检查”的承诺掷地有声。二是加温度。上半年办理“不罚、轻罚”案件5384件，为企业减轻损失1200多万元。这不是纵容违法，而是在法律框架内给予市场主体更多的容错空间和发展机会，让执法既有力度又有温度。三是加智慧。推动涉企行政执法“一张网”建设，用科技手段提升监管效能，让数据多跑路、企业少跑腿。

这道“加减法”做得好，关键在于找准了“平衡点”。法治化营商环境不是不要执法，而是要规范的执法、透明的执法、有温度的执法。枣庄的实践告诉我们，好的营商环境不是靠“罚”出来的，而是靠“护”出来的。当执法从“管住企业”转向“服务企业”，从“找茬挑刺”转向“保驾护航”，企业感受到的就不再是压力和束缚，而是公平和信任。

更可贵的是，枣庄没有满足于“一阵风”式的整治，而是着眼于长效机制建设。从“行政执法监督+纪检监察监督”联动机制，到案卷评查常态化，再到执法监督专家库的建立，一套完整的制度闭环正在形成。这意味着，减下来的负担不会反弹，加上去的服务不会缩水。

一个地方的营商环境好不好，企业最有发言权。罚没收入下降23.37%，这不仅仅是数字的变化，更是无数市场主体真真切切的获得感。从“罚单”到“清单”，从“管死”到“管活”，枣庄用一道精彩的“加减法”，诠释了什么是真正的法治化营商环境。

期待更多地方能做好这道“加减法”，让法治成为营商环境的“最强内核”，让每一家企业都能在公平、透明、可预期的环境中轻装上阵、茁壮成长。