印度总理莫迪最近很忙，连续出国访问。但印度与中国、美国等大国存在体量上的差距，因此在外交上也遇到了很多挑战。

印度总理莫迪

根据《新西兰先驱报》7月12日的报道，新西兰外交部长彼得斯再次公开炮轰新西兰与印度的自由贸易协定，表示双方对一项涉及200亿美元投资条款的理解至今存在分歧，莫迪访问之后仍未解决，简直“太丢人了”。

印度与新西兰的自贸协定，是两国于2026年4月份签署，但这份协议存在一定的分歧，其中最关键的一条是，新西兰将在15年内向印度投资200亿美元。这个时间和数字都没什么问题，问题在于如何解读。

印度总理莫迪以及印度官方的说法是，这是一份新西兰向印度的“坚定承诺”，在近日对新西兰的访问中，印度总理莫迪坚持这样的说法，连续三次在公开场合表达。在现代外交语境下，以国家的名义做出“坚定承诺”，是有法律和合同上的约束力的。

印度总理莫迪与新西兰总理拉克森

但根据新西兰外交贸易部公布的自贸协定第9章文本，新西兰承诺的是“促进”，15年投资200亿美元是一个发展目标，不是政治承诺，更不是新西兰的“义务”，双方的分歧就在这里。自贸协定对双方都有约束力，在莫迪访问新西兰之前，这种分歧就已经存在；而这次访问，外界普遍解读为是为了落实自贸协定落地，解决分歧。然而一直到访问结束，双方都没有解决这个问题。

这是新西兰外长彼得斯等人强烈反对自贸协定的重要原因，此前莫迪访问新西兰时，彼得斯身为外长，居然“恰好”出国访问，错过了与莫迪的会谈，这从侧面证明，印度与新西兰的自贸协定存在不小的争议。

当然，彼得斯等新西兰政客反对两国的自贸协定以及15年200亿美元的投资协定，还有一个根本原因，那就是它过于激进，有些脱离现实。新西兰是发达经济体，年GDP约为2600亿美元，海外总投资超过4000亿美元，15年投资200亿美元，年均在13.3亿美元左右，似乎并不是多么大的数目。

新西兰外长彼得斯

但需要注意的是，目前印度与新西兰的年度商品和服务贸易总额仅为24亿美元左右，200亿美元相当于年度贸易总额的8倍以上，同时也相当于新西兰年度GDP的7.7%，这个比例已经相当高了。

更重要的是，新西兰目前对印度的投资基数相当小，从近乎“从零开始”，到每年13亿美元，这个跨度明显过大。新西兰要想完成这样的目标，需要建设一个全新的投资生态系统，这存在巨大的挑战。

除此之外，印度与新西兰之间的经济互补性并不强。印度找上新西兰，主要是需要新西兰的资金，帮助推动其国内的数字经济、可再生能源等行业的发展；而印度能提供给新西兰的，主要是信息技术外包之类的优势服务，而不是直接的商品。

莫迪与拉克森

实际上，印度和新西兰一直到2025年3月份之后才开启自贸谈判，两国走到一起，更多的是因为政治、文化等因素，而不是经济因素。印度与新西兰之间，有所谓的“民主、法治”共同价值观，以及共同的防务理念，同时新西兰还有30万人的印度裔社群，这也是两国的文化纽带。

在印度总理莫迪的外交战略中，拼命拉近与西方国家的关系始终是重点。新西兰国家虽小，但却是五眼联盟的成员，在南太平洋地区也有一定的影响力。莫迪这些年一直在推动印度“向东看”，新西兰就是一个重要的节点。

但这些因素的经济色彩都比较薄弱，这也就不难理解，为什么印度和新西兰连投资额度方面的分歧都搞不定。这与中国和新西兰的自贸协定形成了鲜明对比，中新两国2008年就已经签署自贸协定，并且于2022年正式实施,《升级议定书》。

莫迪

中国对新西兰的投资主要集中在乳业、农牧业、环保、飞机制造、旅游等领域，新西兰对中国的投资主要体现在轻工、纺织、冶金、医药、食品加工等领域，双方互补性极强。自2017年到2025年，新西兰已经连续9年保持对华贸易顺差。

印度既没有中国的经济体量，也没有中国的优势产业，更没有中国的政策稳定性和高效政府，仅凭薄弱的文化、安全等纽带去跟新西兰搞自贸协定，出现各种问题是在所难免。靠强行拼凑出来的政治关系去促进经济和贸易发展，并不是一个好的选择。

其实印度完全没有必要舍近求远，跑到南太平洋去拉帮结派。印度国内的有识之士，例如印度外长苏杰生，就主张优先发展对华关系。在近日印度议会的听证会上，印度外长苏杰生就表示，印度应该寻求改善对华关系，拓宽印度商品的对华出口渠道，尤其是仿制药、化工中间体等印度比较有优势的产业，这才是比较理性的发展道路。

印度外长苏杰生

印度所在的地理区域，有一个莫迪可能不太喜欢的称呼，叫做“南亚次大陆”。地理上的困境，决定了印度成不了中国、美国这样的世界大国。但作为一个地区强国，印度可以通过加强与中国的经济合作来提升自身实力，照样可以获得很好的发展。莫迪舍本逐末、主次颠倒，只会浪费印度的外交资源。