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82比0。
过去不到九个月,日本至少25个都道府县的82个地方议会,先后向政府和国会递交意见书,要求坚守“无核三原则”。往前翻三届政府:石破茂任内,这个数字是0;岸田文雄任内,3份;菅义伟任内,还是0。据共同社7月14日报道,自2006年第一次安倍内阁以来的近20年里,参议院累计受理这类意见书309份,高市政权上台九个月,就占了四分之一还多,是前三届总和的27倍以上。
更硬的一个细节:这82份里,没有一份支持修改三原则。
就在这份统计公布三天后,7月17日,日本防卫大臣小泉进次郎,在记者樱井良子主持的网络节目里说:核问题“是我们不得不触及的课题之一”,日本必须抛开禁忌、全面讨论核政策。他举的例子是法国宣布扩充核弹头库存、芬兰解除核武器过境禁令。
一边是防卫大臣公开喊“必须谈”,一边是82个地方议会集体递条子说“不能动”。我们要拆的,就是这道正面相撞的力:日本政府到底想动哪一条?刹车为什么先从地方踩起?这道裂缝,到底有多深?
先看清楚:要动的不是“造核弹”,是“开大门”把这事读成“日本要拥核”,是不准确的。真正摆上桌的,比这个更实际。
“无核三原则”是1967年时任首相佐藤荣作提出的:不拥有、不制造、不运进核武器。1971年经众议院全体会议通过,成了日本半个多世纪的国策。2022年版“安保三文件”里,白纸黑字写着:坚持无核三原则的基本方针“今后也不会改变”。
而据共同社去年11月报道,高市早苗探讨的,是在修订“安保三文件”时,单独松动“不运进”这一条。她的公开理由是:如果严守“不运进”,搭载核武器的美军舰艇就不能停靠日本,一旦发生“突发事态”,美国的核威慑会打折扣。
翻译一下这三条的区别:“不拥有”“不制造”管的是自己造不造枪;“不运进”管的是让不让朋友带枪进家门。高市想拧开的,是第三道锁,自己不碰枪,但给美国的核武器留一条进门的路。
节奏也已经排好了。今年4月27日,高市政府启动了修订“安保三文件”的专家会议,前外务事务次官佐佐江贤一郎任座长;按政府设定的日程,年底前完成修订、由内阁正式通过。小泉7月这番“抛开禁忌”的表态,不是随口一说,是给年底那份文件预热。
第一步棋不是改条文,是先把“这事不能谈”变成“这事可以谈”。
刹车为什么先从地方踩起?问题来了:中央还没落笔,地方为什么先炸了锅?
看构成就明白。82个议会里,县议会5个、市议会48个、町村区议会29个,不是某个政党的动员令,是从县到町一层层冒出来的。其中不少要求的还不只是“坚持”,而是把三原则写进法律,彻底焊死。
背景是绕不开的两个地名:广岛、长崎。日本是唯一挨过核打击的国家,八十多年过去,这根神经没有钝掉。去年11月高市的修改意向经共同社披露后,据广岛当地媒体报道,前首相岸田文雄公开表态反对;广岛、长崎两地官员和核爆幸存者团体接连发声。
还有一层,比情绪更硬:程序上的自我打脸。2022年那份写着“三原则不会改变”的安保文件,距今不过四年。政府要修改的,是自己四年前刚向国民立下的字据。82份意见书按住的,正是这份字据。
裂缝已经裂进了执政阵营内部。据《日本经济新闻》报道,5月28日,联合执政的日本维新会开安保调查会讨论三原则,会长前原诚司会后承认,党内“见直し派”和“堅持派”意见一半对一半。连推着政府往前走的伙伴,自己内部都拿不出一个声音。
于是局面变成这样:高市手里握着一张硬日程表,年底内阁通过新版文件,白纸黑字,没有模糊空间;而社会交给她的,是一道没有多数解的题。文件可以按日期印出来,共识印不出来。若届时强行把“不运进”的松动写进条文,按目前的民意结构和82份意见书的态势,这份文件从落地那天起,大概率就带着裂痕运行。
结语回头看小泉那句“不得不触及的课题”,他说对了一半:这个课题确实被触及了,只是先裂开的,不是三原则,是日本自己。
“讨论”这道门,高市政府推开了;“修改”那道门还顶着82份意见书、两座核爆城市和一个对半分裂的社会。年底交卷的时间越近,这道题就越难往下写。
三原则改没改,年底才见分晓。但有一件事已经发生:这块日本用来向世界自证“和平国家”的基石,还没被撬动,先成了它国内最深的那道缝。