关税战又重启了？特朗普对全球60国加税，竟单独给中国开绿灯？

大家好，这里是《美国那些事儿》系列，今天继续聊聊美国加税的事儿。

关税战的硝烟再度燃起，特朗普为何在中美关系刚刚回暖之际突然翻脸，对全球60个经济体祭出关税大刀？更令人疑惑的是，在这份覆盖盟友与对手的加税清单背后，中国大陆为何反而获得了某种"特殊待遇"？特朗普此次重启关税战，使用的名义已经不同，改以301关税条款为依据，理由是所谓的"强迫劳动"，一次性对60个经济体课征关税。

这一招老办法是否真的站得住脚，还是只是换个名目重启他想做的关税战？再看到特朗普此次发动关税战的重点原因，被专家指出，就是因为国债太高，达到39万亿美元，而且美国现在面临的问题包括通胀、经济衰退，专家估计衰退概率恐怕达到35%。

特朗普此时重启关税大刀，能够止血吗？还是会导致物价持续推升？美国老百姓本来就已经感到压力非常大，能否承受得了这最后一招重击？

中美关系才刚刚看起来比较缓和一点，特朗普此刻再度翻脸。最新宣布是因为有超过60个经济体没有办法有效遏制所谓的"强迫劳动产品"流入市场，于是要祭出关税大刀。

细节方面，包括针对几个国家课征10%到12.5%的关税：10%关税涵盖台湾地区、加拿大、欧盟、英国等15个经济体；12.5%关税则包括中国大陆、日本、韩国、印度等国家。

但也有部分特别产品不收关税，甚至下调关税10%，也就是美国目前比较需要的钢铝制品，8月开始正式生效。颇为讽刺的是，上次特朗普关税战实施关税的主要原因，就是希望挽救美国财政与贸易逆差问题，但最高法院最新已认定其违法。

而且美国经济问题至今未解决，财务问题反而越来越严重，国债最新高达39万亿美元，占GDP的124%。这一次特朗普重推301关税老招，能否救得了经济？

另一件事是，法院裁定上次关税违法之后，美国海关还被要求退还高达1660亿美元的关税，这对美国财政压力来说不就变得更大吗？

对于301条款是否站得住脚，有学者持平分析认为，此次特朗普动用301方案课征其他国家关税，相较之下并未很离题，反而比较保守得多。

回顾去年4月2日他刚开始打贸易战时，对全球扫射的关税最高达到64%、67%，再除以二，说是给予一半优惠，因此中国34%、台湾地区32%。

当时他拿哈佛经济学家的简单算法，按贸易逆差除以总贸易量来计算，那是一个很离谱的数学计算方式，最终被法院判定太过离谱而未通过。

301方案的渊源在于1974年的《贸易法》，这是一部贸易关系法，赋予美国贸易代表（USTR）到世界各国去检视各国是否在贸易关税壁垒上加码、是否存在不公平贸易行为，并据此决定课税或采取其他压制措施。

其中包括三大贸易障碍：一是关税，二是配额限额，三是补贴。所谓"强迫劳动"，可理解为在该国强迫劳动并补贴部分产业出口。

如此一来，贸易代表去调查，认定不公平就可以课税。所以这次特朗普实际上是比较保守的，因为上次未通过，他觉得这次反而比较合理。

值得注意的是301方案除了产品之外，还包括制裁权部分。1962年还有一个《贸易扩张法案》，更为强势，其中第232条与国安有关，台积电因涉及科技产业可能因此受到冲击。

关于关税目的与国债关联，分析人士指出，把关税完全连结到国债并不尽然贴切。美国国债现在已经39万亿，很快会达到所谓"马其诺防线"的45万亿。

届时美国不仅是付利息的问题，未来在国际借款的比例及信用都会大为失色。因此关税绝对是缓不济急，国债要从其他地方设法解决。

但只要他打关税，这些国家都存在他认为的不公平贸易行为，因此会去课税，这次感觉比较合理，但仍是想拿这作为谈判筹码。至于谁来买单的问题，关税高了是卖家买单还是买家买单，这要看价格弹性需求。

如果某项商品弹性需求低，美国人很想要，关税自然由买家承担，这时课低一点。如果弹性需求高，价格一贵买家就不要，那卖家就会买单，这种情况就可以课较高关税。

整体而言，这次比去年和缓得多。针对中美关系部分，从时间序来看，今年2月美国最高联邦法院已确定剥夺了特朗普透过个人行政意志随意调整关税的权利。

因此2月开始美国政府回到传统模式，透过《贸易法》122条款的150天过渡期，开始进行301条调查。也就是说，在5月中美元首会晤之前，301调查大约在2月就已经启动，调查范围约莫60多个国家。

现公布受关税调整要求的部分是10%和12.5%两档，大概46个国家。因此这件事一开始与中美贸易谈判其实并无直接关联，简单讲就是特朗普还需要关税，但已无法像去年那样为所欲为，所以要回到政府体制内运作。

301条款这次提出的加税理由有两个重点：一是生产过剩，二是所谓的"强迫劳动"。表面上看似已经轻微，然而实际上301关税仍有内核：首先关税作为美国政府重要武器这一点没有改变。

其次30年前301条款主要针对供应链脱钩，美国在其中的意志是不让你这里那里如何，例如不让你"洗产地"。所以内核并未改变，只是这次表面理由相对简单。

回到中美谈判层面，无论是采购大豆还是波音订单，需要注意5月中美贸易有了一个新的框架。除了稳定建设性关系的意识形态之外，最特别的是成立贸易委员会。

以前中美只要任何冲突都无限上纲，因为是特朗普的个人意志和美国政府的整体意志相结合，因此这边谈得好的事项，那边一有冲突就一锅粥都烂掉了。成立贸易委员会的意义在于，针对可以往前推进的合作和稳定采购集中讨论，建立缓冲。

就目前为止，美国刚宣布的301关税仿佛会冲击、打破中美这次谈判的贸易框架，中国大陆已经表达不能接受单边关税的立场，中方态度依然强硬。

然而在中美贸易委员会框架真正实践之前，301这件事到底会不会让此前辛辛苦苦谈出的稳定架构毁于义气之争，还可以观察一阵子。从表面理由来看，应该还是有缓冲空间。

新一轮贸易战除了影响全球数十个国家，美国老百姓也非常担心。他们认为美国通胀已经如此严重，若继续对其他国家课关税，与上次一样将关税转嫁，通胀问题会不会更加严重？

尤其美联储最新已严正指出，仅近几周时间，影响范围已从强度速度变成中度到强劲，受影响项目包括航运包装、食品杂货、肥料，全都因为中东战事而价格大幅暴涨。前PIMCO首席投资长也警告，美国经济衰退概率上升至35%，油价会引爆通胀螺旋。

市场预估，如果华许未来接任美联储主席，他要面对的问题是：投资市场看起来很热，但美国自身内需非常疲弱，民众根本不买东西。事实上美国通胀从去年就已经开始。

去年通胀明显是特朗普自己课征所谓"对等关税"造成的，后来经过统计发现，大部分负担都绕到美国民众身上，民众必须支付更多金钱来缴这个关税。

所谓"杀头的生意有人做，赔钱的生意没人做"，关税自然会加在买家身上，除非买家不买，但美国很多商品都是生活必需品，国内并不生产，所以必须购买。因此从去年开始，由于特朗普课征对等关税，通胀已经慢慢加温。

今年3月份开始，由于中东战事爆发，油价快速飙涨，加上美国人的生活习惯——出门必开车，每家至少两部车，无论上班还是去大卖场购物都依赖驾车，因此油价对老百姓的负担非常重。再加上货物运输，尤其新鲜蔬果每天都要运送，运输又牵涉到油价成本。

所以美国通胀从3月份以后持续飙涨至今，美国油价之所以降不下来，正是由于中东冲突没办法平息，油价继续上涨，美国通胀自然会继续飙涨。这一次特朗普课征301关税，其实是他的对等关税被法院判定违法之后，他从工具箱里又翻出301关税条款。

但事实上经评估，301关税条款在他所有工具箱中是最难用的。譬如以"强迫劳动"理由对别国课征10%关税，总共涉及60个国家，是否要一个国家一个国家分别去谈？

每一个国家国情不同、经济状况不同，不能拿美国的劳动标准来衡量别国，别国当然会有意见。相对地，如果同时对60多个国家加征10%关税，会不会重蹈去年对等关税的覆辙，让这些关税又加在自己老百姓身上？

因此特朗普此时增加关税，只会让美国经济更加糟糕。他的国债已经高达39万亿，靠关税"冰冻三尺非一日之寒"，想要靠征收关税来抵消通胀、抵消国债，是缓不济急，也是做不到的一件事。

从总统支持率来看，特朗普的民意只会越来越低。开启"大关税时代"的美国总统特朗普这位"关税侠"再一次被打脸。

美国国际贸易法院近日裁定，特朗普政府依据贸易法第122条款推动全面课征10%关税的行为是违法的，不能再实施。法官判决理由是：特朗普签署的公告中没有提出足以证明美国存在庞大且严重国际收支赤字的证据，因此无法合理引用122条款。

这已经是特朗普跟法院在关税议题上的二连败。但他仍然不认输，表示无论法院作出何种判决他都不意外，并扬言仍会用其他方式继续做下去。

总统的关税被自家法院否决，其他国家会怎么看？以前几年的局势看，是否会变得有点像笑话？还有公信力吗？

其他国家是不是想着反正最后你都会被自家法院否决？

综合来看，2026年6月2日这一天，美方一口气抛出三张关税牌：以"打击强制劳动"为名对全球60个主要贸易体加征惩罚性关税，分10%与12.5%两档执行；针对国际贸易法院判决的1660亿美元退税案正式提起上诉，拖延付款节奏并维护政治人设；同时筹建"中美贸易理事会"，把对华关税决定权包装成"全民投票"。