图源：《印度世界》

《印度世界》杂志4月21日发表题为《站在事件的正确一边，却站在历史的错误一边：审视巴基斯坦军队对伊朗问题的调解行动》的评论文章认为，巴基斯坦军队兼具“禁卫军”“务实派”“食利者”“修正主义者”等多重属性，长期自地缘格局中获利并借此重塑自身合法性，但巴军队并非和平主义使者，未来或成为地区冲突的策源地。本文作者哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob）系印著名国际政治学者、战略与国防研究委员会（CSDR）创始人兼主任、尼赫鲁大学国际政治教授、希夫纳达尔大学访问教授、以及《印度世界》主编。

巴基斯坦已演化为“禁卫军式国家”，巴军队用“国际调解”洗白自己在国内的“独裁统治”形象。2025年11月，巴未经公开辩论通过宪法第27修正案，设立了由陆军参谋长担任的国防军总司令一职，可统揽海陆空三军以及核指挥权，还赋予陆军参谋长穆尼尔至2030年的任期及终身豁免权。这种体制下，巴军队视自身为国家“最后一个还在发挥功能的器官”，在内政、外交、地缘局势中构建自身运作模式及合法性，仿佛军队即国家本身。例如在外交层面，巴已形成“以军代政”格局，总理与外长更多具象征意义，而陆参则直接与大国领导人沟通并主导对外决策。

巴军队同时具备“务实派”特征，能在美、伊、沙、中等多方博弈中灵活切换角色。2月底美以联合袭击伊朗后，巴军队适时介入调解。4月，巴陆参穆尼尔力促自1979年来美伊高级代表团在伊斯兰堡的首次面对面会谈、亲赴德黑兰推动谈判，巴军队还充当美伊间的信息渠道，并向中、俄通报相关信息。上述举措使巴“成为国际宠儿”，各国普遍认可巴在地区局势中发挥的建设性作用。美西方、沙特、中国与伊朗均需一个不受国内民主程序干扰、具备稳定政治结构合作伙伴，所以对其内政亦保持沉默。

此外，巴军队还兼具“食利者”与“修正主义者”属性，往往能获得“战术性成功”，但往往以“战略性失败”告终。巴军队多次参与地区事务调停并非因为其“坚信和平”，而是能从其关键地缘位置中攫取短期政治与经济利益。回顾历史，无论是阿尤布·汗与中美结盟，齐亚·哈克利用阿富汗战争换取核计划空间，还是穆沙拉夫在“9·11”后配合美国反恐行动，巴军队多次在特定事件中站在“战术上正确”的一方。但在战略层面，巴政策屡遭挫折：与中美结盟未能阻止东巴分离并促成孟加拉国独立；深度介入阿富汗事务反而引发安全反噬，使其长期承受跨境极端主义外溢压力。

本质在于，这种“食利”模式依附于危机和外部需求，在结构上高度脆弱。就当下看，巴军队调停美伊完全依赖于外部大国的特定需求，一旦美伊停火协议破裂、沙特防务重心转移或主要大国战略重心转移，巴军队的公信力将迅速下滑。因为光鲜的调停者形象，掩盖不了巴军队一以贯之的“修正主义者”本质：包括维持针对印度的代理人网络、宣称对印控克什米尔拥有主权、培养圣战分子和恐怖主义力量。一旦“国际调停者”的赞誉和回响褪去，巴军队仍有可能成为地区冲突的挑起者。