14亿人口的世界第一人口大国印度上一次全国普查还是2011年，原本十年一次的2021年普查一拖再拖，主要原因还是莫迪政府的政治考量。如今宣布开始普查，意味着各种利益斗争和政治考量已经完成，可以开启实施阶段了。很难想象，现在还在使用十五年前的人口数据作为议会和政府各种相关政策的依据。 4月1日，印度总统穆尔穆第一个完成自行填报，标志着印首次数字化普查开始。随后副总统、总理莫迪和部长等也在网上填报完成。这是印度自1872年以来的第16次人口普查，也是独立后的第8次人口普查。 印度计划4月至今年9月完成第一阶段网上普查工作，各邦时间表不一样，例如锡金在4月1日开始，伪阿邦在4月16日开始；全国大部分地区明年进行正式的第二阶段入户普查，校准日为2027年3月1日0时；但例如拉达克、喜马偕尔邦、北阿肯德邦等冬季封山地区将从今年10月1日0时开始。初步结果在2027年底公布，报告将于2028年底才能完成。预算1171.824亿卢比，涉及超过63.9万个基层行政单位。 第一阶段以居住情况为主要普查内容，第二阶段重点是个人信息。印将首次使用电子登记，公民可以自行登录APP填报，15天后约300万普查员在对应地区的会登门记录，同时也录入APP和网站中。为了照顾印度多样的语言人群，APP设有16种语言。 二、印人口普查难点 一是印度历史上首次将种姓普查列入其中，但到底是能更好地扶助弱势群体，还是强化种姓阶层歧视很有争议；二是需要调整1976年以来固化的议席分配结构，重新划定全国和邦的议席区划界线，确保“同票同价值”，这涉及不同民族、族群、种姓和各邦的核心利益纷争。 印度建国的政治环境至少表面上强调对表列部落、表列种姓等弱势群体的政策照顾，也强调利益（议席）的公平普遍照顾各方尤其是弱势地区。但这些最终会影响选举和各政党的势力分布。这也成为莫迪政府一再酝酿开启新普查时机以及政策调整的关键卡点所在。 在中印边境，拉达克要求增加在人民院的议席，伪阿邦原本东西分区的两张席位也希望重新划分。 三、对我国的意义 印度的人口普查可以全面了解中印边境拉达克、喜马偕尔邦、北阿肯德邦、锡金邦和伪“阿鲁纳恰尔邦”的人口结构，包括乡村级别人口、地名、宗教、本土民族或族群（印称表列部落）比例和分布、教育、收入、房屋、能源等情况。 2011年的数据有一些内容没有涵盖，整体数据也有些久远。最有问题的是区划变迁，例如伪阿邦从16个“县”增加到了27个，人口数据跟实际情况对不上。拉达克则从印控克什米尔分离出来，成立“中央直辖区”。 四、印人口分布 印度的人口集中在恒河平原以及其他地区的几个首府大城市，包括新德里、巴特纳、加尔各答、艾哈迈达巴德、苏拉特、孟买、班加罗尔、金奈、维沙卡帕特南等。印度东北部人口主要在西孟加拉邦的西里古里走廊和阿萨姆邦的布拉马普特拉河沿岸平原等。与我国类似，印度的人口也分布不均匀。 在中印边境，拉达克的人口远少于克什米尔河谷，中段边境远少于喜马拉雅山脉以南的平原，锡金邦人口密度比较大，而藏南的人口大都是在山区与平原的狭窄交界地区、广大山区人口稀少