操之于我先易后难推动十项惠台措施尽快落地
四月十二日,中央台办正式受权发布十项深化两岸交流合作的具体举措,覆盖政党沟通、人员往来、经贸合作、基础设施、文化互通等多个领域,每一项都立足两岸民间实际需求、聚焦民生便利与产业共赢,是「十五五」规划开局之年推动两岸关系和平发展、深化融合的务实安排,更是大陆秉持「两岸一家亲」理念、释放最大善意的生动体现。落实好这十项惠台措施,关键在于坚持「先易后难、循序渐进」的原则,优先推进条件成熟、阻力较小、惠及面广,「可操之于我」的举措落地见效,再逐步破解难点堵点,让两岸同胞尽快共享政策红利,持续凝聚两岸融合发展的强大合力。
按照淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳的分析,十项惠台措施的可行性不一,可分为「操之在己」、「形诸于人」及需双方公权力「相向而行」的三个层面。第一是「操之在己」,也就是单方面即可决定与执行的措施;第二是「形诸于人」,完全需要对方配合;第三则是需要双方公权力「相向而行」才能推动的事项。
而民进党当局为维护「台独」意识形态与自身政治利益,正全面、系统性地阻拦十项惠台措施落地,不惜牺牲台湾民众福祉。民进党当局在将十项惠台措施污蔑为「统战阴谋」、「糖衣毒药」的同时,叫嚣「涉及公权力事项一律不配合、不认可」,借口「对等尊严」,要求「官方协商、政党交流无效」。因而张五岳所指的第三类需要双方公权力「相向而行」才能推动的事项,在实现「政党轮替」之前,可能难以落地。
但在十项惠台措施中,有较多的项目是属于第一类「可操之于我」的,因而可以而且应当采取「先易后难」的手法,「打铁趁热」地推动落地,尽快取得可见性及可感受的效果,以巩固「习郑会」的成果。
「先易后难」落实惠台措施,首要任务是找准「易点」、快速破局,让政策红利快速直达两岸同胞。所谓「易点」,是指那些基础条件完备、各方共识度高、实施流程简便的举措,无需复杂的配套机制搭建,可快速启动、快速落地、快速见效。从十项惠台措施来看,此类举措涵盖人员往来、经贸便利、文化交流等多个领域,是连接两岸同胞情感、畅通合作管道的「快捷键」。
在人员往来领域,推动全面恢复两岸空中客运直航正常化、恢复上海市及福建省居民赴台(本岛)个人游试点,是最易快速推进的举措。當前两岸直航已具备成熟的运营基础,只需加快恢复中西部城市航班、优化航线布局,就能大幅提升往来便利度;而赴台个人游试点的恢复,可依托既有管理经验,快速启动两岸民众深度交流的热情,既满足大陆民众出行需求,也能为台湾旅游业、餐饮业带来稳定客源,实现互利双赢。同时,支持金门共享厦门新机场,可借助现有机场设施,无需额外大规模投入,就能直接降低金马民众出行成本。
经贸合作领域是最大的「易点」,为台湾农渔产品、食品企业提供准入便利,是「可操之于我」,并可在短期内快速落地的民生实事。台湾水果、茶叶、水产等特色产品深受大陆民众喜爱,以往因流程繁琐导致部分产品错过销售旺季,此次十项惠台措施明确为符合检验检疫标准的台湾农渔产品开通便捷沟通机制,支持其参与大陆各类展销会,只需简化通关流程、明确对接责任,就能让台湾农渔产品更快进入大陆市场,帮助台湾农民稳定增收。此外,优化台湾食品企业大陆注册流程、缩短办理周期,无需复杂的政策衔接,可直接依托现有监管体系优化服务,让更多台湾优质食品走进大陆千家万户,让台企快速感受到政策温度。
在文化交流领域,允许引进导向正确、内容健康的台湾电视剧、纪录片、动画片在大陆播出,也是易落地、见效快的举措。文化是两岸同胞的精神纽带,此前台湾优质影视内容在大陆传播有限,此次放宽限制,无需新增复杂审批环节,可依托现有影视传播管道,快速实现两岸影视内容互通。
「先易后难」并非避重就轻,而是为了积累经验、凝聚共识,为破解「难点」堵点奠定基础。在优先落实「易点」举措的同时,需同步梳理推进难度较大的举措,做好统筹规划、分步推进。例如,推动福建沿海地区与金门、马祖通水、通电、通气、通桥,虽已有福建向金门供水的成熟经验,但通电、通气、通桥涉及基础设施规划、跨区域协调等多个方面,难度相对较大,可先在供水领域进一步优化升级,加快金门供水第二通道建设,再逐步推进能源输送、桥梁建设等工作,循序渐进实现「四通」目标。
尽快落实十项惠台措施,既要坚持「先易后难」,也要强化协同发力、压实责任。各相关部门需加强联动,明确各项举措的责任分工、时间节点,对易落地的举措开辟「绿色信道」,简化流程、提高效率,确保政策快速落地;对难度较大的举措,加强调研论证,广泛听取两岸同胞、台企台农的意见建议,细化实施方案,破解推进中的堵点难点。同时,要加强政策宣传解读,让两岸同胞全面了解十项惠台措施的具体内容、实施路径,增强政策知晓度和获得感,引导两岸同胞主动参与、积极支持,形成「上下同心、协同推进」的良好氛围。



