【欧洲正在思考北约之外的共同防御模式】

（纽约时报）欧洲人越来越怀疑特朗普总统是否仍然忠于北约联盟及其所保障的共同防御。因此，他们开始更加认真地讨论欧盟内部鲜为人知的集体防御保障条款，该条款隐藏在欧盟的章程文件中。

鉴于北约联盟的稳固地位，欧盟《里斯本条约》第42.7条长期以来被许多人认为不可行甚至没有必要。该条款规定，成员国有义务在其他成员国遭受攻击时提供军事、人道主义和财政援助。作为对北约的补充，该条款仅被启用过一次，即2015年11月巴黎及其周边地区发生恐怖袭击后，法国援引了该条款。

但前北约官员、现任欧洲国防工业贸易协会ASD Europe秘书长卡米尔·格兰德表示，由于特朗普先生不时威胁要退出北约，原因是成员国拒绝支持伊朗战争，这一时刻正在深刻地重塑北约和欧盟。

他表示，特朗普政府不断变化的立场“使得美国需要以更少的资源来保卫欧洲”。

欧盟领导人本周在塞浦路斯举行非正式会谈，并于周四晚间讨论了条约条款。他们计划下个月进行一次演练，届时负责安全事务的高级外交官将深入探讨第42.7条在实践中的运作方式。

“我们昨晚达成一致，欧盟委员会将制定一份蓝图，说明如果某个成员国触发该条款，我们将如何应对，”塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯周五上午告诉记者，他指的是欧盟委员会。

“假设法国启动制裁，”他说道，“哪些国家会率先响应法国政府的请求？”

波兰外交部长兼前国防部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基对此表示怀疑，认为它不会取得很好的效果。

他说：“不修改条约，就无法真正加强欧洲防务，而目前这是不可能的。” 他指出，欧盟无法从自身预算中拨款用于军事行动，而且成员国也不愿将自己的军队和资金投入到一项他们无法直接控制的行动中。

他说，每个国家都有自己的法律要求、注意事项和交战规则，而且存在语言障碍和固有的混乱，究竟由谁来指挥任何泛欧洲行动。

西科尔斯基先生说：“我感到绝望，不知道究竟要发生什么才能让我们认真对待国防问题。”

北约著名的第五条规定成员国负有集体防御义务，但实际上它只要求成员国就如何应对攻击进行磋商。而且，该条款也只被启用过一次，即在9·11事件后用于保卫美国。

从纸面上看，欧盟的规定似乎更有力，因为它要求承诺援助遭受攻击的成员国。

但北约是一个专注于单一议题的组织，其核心在于国防，拥有精简的决策流程、清晰的层级结构，以及一个主导力量——美国——掌握着最终决定权。相比之下，欧盟则是一个更为复杂且效率低下的“妥协机器”，前德国国防官员、现任欧亚集团（一家咨询公司）欧洲安全分析师扬·特豪（Jan Techau）表示。

特绍先生说，当人们谈论欧洲安全时，有些人认为欧盟的条款是“正确的方向”。“但我认为它没有多大前景，因为没有人真正愿意通过过于复杂的欧盟机构来管理欧洲安全。”

42.7 的桌面测试旨在模拟其在紧急情况下可能发挥的政治作用，随后将发布一份工作文件。

葡萄牙前欧洲事务国务秘书布鲁诺·马塞斯表示，在特朗普之前，没有人认真对待欧盟的这项条款。但他指出，由于北约第五条“不太重要”，因此“第42.7条就更重要了”。

欧洲人也在努力构建“自愿联盟”的理念，该联盟曾讨论向乌克兰部署欧洲军队，以监督任何和平协议的达成。在英国和法国的领导下，同样的模式也被用于讨论在敌对行动结束后，欧洲应如何为维护霍尔木兹海峡的畅通做出贡献。

由于英国已不再是欧盟成员国，一些分析人士认为，这个新兴联盟是北约内部更强大的欧洲支柱的基础，该支柱也能够在北约之外采取行动。

对于爱尔兰、奥地利和马耳他等非北约成员国而言，欧盟的这项规定显得尤为重要。但一些欧盟成员国，特别是中欧和波罗的海国家，担心如果对欧盟集体防御的讨论过于激烈，会给特朗普先生提供借口，进一步削弱他对北约的承诺。

近期发生的事件凸显了欧盟防务条款的紧迫性。首先是特朗普威胁要吞并格陵兰岛，随后是伊朗战争初期，伊朗无人机袭击了位于欧盟成员国塞浦路斯的英国基地。尽管该防务条款尚未正式启动，意大利、德国和其他成员国仍提供了援助。

因此，欧洲官员决定，有必要清楚地阐明这项措施是如何运作的。

然而，欧盟进军国防领域的举措导致了与成员国和现有机构（如北约）之间的紧张关系，而北约前官员格兰德先生则认为，这可能会引发更多不和。

他指出，“重新调整可能会产生摩擦”，同时补充说，如果各方合作，欧洲的威慑力将更加有效和可信。欧洲与美国