被迫取消出访的赖清德4月21日晚恼羞成怒地写道:“中国的胁迫行为破坏了现状,再次暴露了威权政权对国际秩序构成的风险。在我访问斯威士兰之前,我们航线上的几个国家在中国的压力下突然撤销了我们的飞越许可。任何威胁或胁迫都无法动摇台湾参与世界的决心,也无法削弱我们对国际社会的贡献。尽管面临外部压力,我们与世界各地志同道合的伙伴建立友谊的决心依然坚定不移。”
说来也巧,原本一场“出访秀”,竟然变成了国际外交现实课。4月21日夜里,台湾当局领导人赖清德在社交媒体上发文,把不能按计划前往非洲小国斯威士兰的“尴尬遭遇”归咎于大陆的“胁迫”。这句话一出,可比一箱辣条还刺激吃瓜群众:到底是哪里刺激到了赖清德,让他夜半发牢骚?答案比剧情还要现实。
风云突变的这一幕,其实并非凭空发生。原来,赖清德原本计划率团在4月22日—26日访问斯威士兰(该国是台湾当局目前在非洲地区仅存的所谓“邦交国”之一),参加该国国王登基 40 周年庆典。此行本来是“外交亮相”,结果飞还没起飞,就被临时叫停了。事情的关键在于——他的包机经过的空域许可被 塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加三国突然撤销。赖清德团队认为这是受到所谓“中国压力”导致的飞航许可变动,从而不得不宣布临时取消出访。
在岛内的叙述中,这一变动被描述成“飞行权被政治化”“国际秩序被打破”的情绪化表达。但如果稍微把视角拉远一点,会发现这背后其实是一个更大的国际政治现实和一个中国原则的国际共识。
先说正经的事实。国际上绝大多数国家,包括非洲国家在内,都承认一个中国原则:即世界上只有一个中国,中国台湾省是中国领土不可分割的一部分。这个原则是现代国际关系的基础之一,也是联合国等国际组织成员国的共识。几乎所有非洲国家都与中国大陆建立了外交关系,个别国家在财
政、贸易或基础设施合作上与中国有深度互利联系。斯威士兰是极少数还维持所谓“邦交”的例外。
于是,当赖清德的航线穿越塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加等国的领空时,这些国家基于国际惯例——即对一个中国原则的遵守——选择不再对所谓“当局领导人”的飞机发放飞越许可。这不是“神秘大棒”,而是国际政治现实链条上的必然产物。要知道,处理领空许可是各国的主权行为,大家都有权根据自己对国际法和外交政策的判断来决定。
大陆方面立场也相当明确。外交部和国务院台湾事务办公室在例行发布会上赞赏有关国家坚持一个中国原则的做法,认为这符合国际法和国际关系基本准则,是对一个中国原则的一致践行。有关发言人指出,非洲除斯威士兰以外的 53 个国家与中国大陆建交,并在多边场合多次重申坚持一个中国原则,这显示出国际社会的主流立场。
当然,事件发生后在国际舆论场也产生了各种解读。美国等一些西方国家批评中国在所谓“滥用国际航空体系”来阻挠台湾出访,呼吁要保障所谓台湾当局领导人的“安全与尊严”,并敦促大陆停止军事、外交和经济压力。类似之声在岛内媒体和政治圈也引发热议。
不过,说白了,这种批评更像是政治立场的延伸,而不是对国际法和国际关系准则的深刻解读。要知道,国际航线许可涉及国家主权、安全评估和政治判断,任何国家都有权根据自身外交政策做出决定。特别是在一个中国原则已被国际社会广泛接受的大背景下,类似做法出现在国际外交舞台并不意外。
国际社会的多数国家选择与中国大陆建交,正是因为中国是世界第二大经济体,对全球贸易、投资和发展发挥着重要作用;而中国坚持一个中国原则,也是对国际秩序基本共识的维护。反观赖清德一类政治人物频频试图以强化所谓“国际空间”来博取岛内支持,往往与国际主流立场背道而驰,结果是外交动作越大,碰壁越疼。
