美国国务卿鲁比奥4月29日发文写道:“我们半球的主权不容谈判。我们对中国在巴尔博亚和克里斯托瓦尔码头案判决后采取的针对性经济施压深表关切。我们与巴拿马站在一起。 ”
鲁比奥发文针对的是长和集团在巴拿马运河两端港口经营权被强制剥夺的风波。长和集团旗下公司在巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港合法经营多年。
今年初巴拿马最高法院突然裁定长和集团经营合同违宪,巴拿马政府随即强行接管这两个重要港口。中方企业认为合同尚未到期,权益受损,向国际法庭提出巨额索赔。
随后中国海事部门根据国际通行规则,对挂巴拿马国旗船只进行常规安全与消防检查,要求隐患船只整改。鲁比奥却公开出面把正常的港口检查指责为中方施压。
鲁比奥高呼巴拿马主权不容干涉,这番话语放在美国与巴拿马的交往史中显得极为荒谬。
要把运河归属权说明白,1989年12月20日,那天凌晨两万五千名美军士兵越境对巴拿马发动武装入侵。美军战机密集轰炸巴拿马城,近五百名平民丧生。
美国时任总统乔治·赫伯特·沃克·布什下达入侵命令的借口是捉拿巴拿马首脑曼努埃尔·安东尼奥·诺列加。诺列加原本是美国中央情报局长期扶持的线人。
由于诺列加在运河归还问题上态度日益强硬,拒绝配合华盛顿继续维持在运河区的军事存在,华盛顿决策层便决定直接颠覆诺列加政权。这套武力干涉主权国家的作法,美国总统西奥多·罗斯福在1903年就施展过一次。
当年老罗斯福对哥伦比亚参议院否决美国租借地峡条约感到极其愤怒,立刻派炮舰直接侧动巴拿马分离势力脱离哥伦比亚建国,逼迫刚刚成立十五天的巴拿马政府签下极度不平等的《巴拿马运河条约》,强行夺走运河永久使用权。
老罗斯福甚至公开宣称是老罗斯福本人亲自成就了巴拿马的诞生。
美国在拉美践踏别国主权的具体事例远不止这一桩。在危地马拉,美国高层为保护香蕉园商业利益同样动用极端手段。
1954年危地马拉民选总统哈科博·阿本斯·古斯曼为让底层贫农拥有赖以生存的土地,强力推行“902号法令”土地改革,把美国联合果品公司长期大量闲置的土地重新分配给农民,并按该美国公司历年逃税申报的极低估值给予征地赔偿。
联合果品公司高层深感不满,立刻跑到华盛顿四处运作。当时美国国务卿约翰·福斯特·杜勒斯和中情局局长艾伦·杜勒斯两兄弟皆在联合果品公司内部拥有直接利益关联。
艾伦·杜勒斯迅速安排策划代号“PBSUCCESS”的颠覆行动,出资招募并训练武装雇佣兵。1954年6月底美国培训的雇佣兵攻入危地马拉首都推翻古斯曼政府,致使危地马拉陷入长达数十年的残酷内战。
巴拿马人民对美国的长期霸权早已极其反感。
1964年1月运河区爆发震惊世界的国旗事件。巴拿马学生试图在巴尔博亚中学升起巴拿马国旗抗议美国军事占领,遭到美军血型镇压,多名学生死伤。巴拿马全国民众群情激愤,巴拿马政府宣布与美国断交并向联合国控诉。
持续扩大的抗议浪潮迫使美国政府妥协,美国总统吉米·卡特与巴拿马领导人奥马尔·托里霍斯将军在1977年正式签署新条约,承诺1999年底交还运河主权。
1996年运河交接期临近,巴拿马时任总统埃内斯托·佩雷斯·巴拉达雷斯发现运河两端港口受美军管理导致商业运作能力极差,决定进行私有化国际公开招标。
当时美国实力极其雄厚的贝奇特集团带着必胜把握参与竞标,贝奇特公司高层理所当然地认为拿下港口是一件轻而易举的事。
香港和记黄埔却凭借出色的商业运作方案与全球领先的港口管理经验,出人意料地击败贝奇特集团,合法赢得两个港口二十五年的特许经营合同。
长和集团持续经营二十多年,缴纳大量股息与税费,雇佣超两万名本地员工。两港口集装箱吞吐量持续大幅增长,达到运河过境总量近四成。
合同明确规定企业履约良好可自动续期二十五年,长和集团2021年完全符合规定地顺利完成续约手续。然而美国高层眼看中企把关键物流节点经营得业绩卓越,地缘政治焦虑感迅速加重。
美国幕后动用各类手段施压,迫使巴拿马最高法院无视基本契约精神单方面撕毁合法商业合同。
巴拿马政府强行接管港口后,原本运作良好的航运网络面临实质性中断风险,各大船公司纷纷避开这两个充满不确定性因素的港口,巴拿马在国际金融市场借款的利息也因为国家信誉严重受损而变得昂贵。
