为什么安全事故率很难降低，其中有一部分原因：每次事故把基层负责安全的小官追责一大片，而企业背后实控人全身而退（遭的全是前台的人），这样基层董安全的政府人员在逃离或离开安全监管岗位，而企业每次事故处理也起不到警示作用，换一批职业打工人换个地方继续生产或投资，此消彼长，安全能管好吗？