台“防长”顾立雄正式宣布，
5月27日，台湾地区防务部门负责人顾立雄亲自宣布：海马斯火箭炮的8亿新台币首期款，行政机构已经在55日下午核定通过了。怎么付的？不是走正常的军购预算，而是直接动用了第二预备金，依据的是所谓的“预算法第84条”。


这话一出来，很多人第一反应是：预备金？那不是留着救命用的钱吗？在台湾，第二预备金是什么概念？那是专门应对台风、地震、疫情这些突发灾害的钱。


是万一哪天地震把楼震塌了、台风把村子淹了，能立刻拿出来救急的钱，是老百姓的保命钱。现在倒好，连招呼都不打一声，直接把这笔钱拿出去，给美国交了军火费。


事情要从头说起，就在这个月，也就是2026年5月初，台立法机构经过几个月的拉锯，终于通过了所谓的“防务特别条例”。


但这里面有个关键细节——原本民进党那边提出的金额是1.25万亿新台币，结果被砍了一刀，最后通过的版本只有7800亿。


这7800亿里，就包括了海马斯多管火箭炮系统。这东西是美国卖的，82套，加上之前已经买的29套，凑一块儿有111套。按照计划，这笔钱要从2026年一直花到2032年，光今年就编了将近28亿新台币。


问题出在哪儿呢？出在这个时间点上。海马斯的首期款8亿新台币，5月31日就到期了。也就是说，如果不在这天之前把钱打过去，这单生意可能就黄了。


但问题是，那7800亿的特别预算，虽然条例通过了，具体项目的预算根本还没审议完。立法机构的程序还在走，钱还趴在账上动不了。


那怎么办？有人想了个办法——动用第二预备金，按照那边的“预算法”，第二预备金只能用于三种情况：原计划费用不够、业务量增加，或者“紧急政事临时需要”。而且每笔超过5000万新台币的动支，得先送立法机构备查。


更重要的是，立法机构已经删除或者删减的预算项目，绝对不能动用预备金来支付，这回的海马斯军购，属于那个7800亿“防务特别预算”里的项目。


而这笔特别预算，立法机构只通过了条例，具体的项目预算根本还没审议通过。换句话说，这笔钱本来就是被搁置的、没有法律效力的预算。


那为什么还能动预备金，因为他们引用的是“预算法第84条”。这个条款说的是，在紧急情况下，行政机构可以先行核定支付，事后再送立法机构备查。


简单来说，就是先斩后奏，5月25日那天，行政机构下午核定了这笔钱。国防部的官员后来补了一句话，说得挺直白：“钱已经出去了。”这话的意思很明确——生米煮成熟饭了，你们立法机构看着办吧。


可能有人会说，不就是8亿吗？至于这么大惊小怪？但这8亿，只是个开始，翻翻之前的记录就知道，今年3月的时候，顾立雄在立法机构被问到过，目前已经拿到发价书的几个军购案，首期款加起来大概需要多少？他当时说的是，大约7900万美元，折合新台币25亿左右。


8亿只是海马斯这一单。后面还有标枪导弹、陶式导弹、无人机系统，一单接一单，都在排队等着交钱。而且这些单子的付款期限，有的可能也会面临跟海马斯一样的问题——预算没到位，但钱得先交。


那怎么办？继续挖预备金？预备金是有限的。那是留着应对台风、地震、疫情的钱。万一今年来了个大台风，或者哪个地方爆发了疫情，这笔钱已经被挪用了，拿什么去救？


这事儿在网上炸开了锅，有人翻出了“预算法”的条文，一条一条地对照。有人说，立法机构砍了预算，行政机构就拿预备金来补，这不是把立法机构的监督权架空了吗？


还有人说，这已经不是简单的程序问题了。这是把财政大权当成了自己的私人钱包，想怎么花就怎么花。


回头看看这件事的来龙去脉，5月初，特别条例刚通过的时候，外界就在关注海马斯首期款的问题。5月14日，国防部的副负责人陈文星在记者会上说，希望立法机构能尽快把预算付委，这样才能依法紧急动支。


到了5月25日，顾立雄在立法机构接受采访时还说，时间上应该来得及。结果当天下午，行政机构就核定了。


5月27日，顾立雄在预算审查会上正式确认了这个消息。那一天的会议上，有个民进党的民意代表李坤城原本提案，要求国防部尽快处理海马斯付款的事。听到钱已经付了，当场就把提案撤了，动作之快，程序之“顺滑”，让人不得不佩服。


但问题来了——这钱到底合不合法？按照那边的“预算法”，第二预备金动支超过5000万新台币，必须送立法机构备查。现在已经动了，后续怎么补这个手续？立法机构能不能追认？如果不追认，这笔账怎么算？


更重要的是，这本应该是用来救命的钱，现在拿去买了武器。万一今年真出了什么天灾人祸，钱没了，谁来负责？这笔账，怕是没人敢算。


信源：环球网