津巴布韦在矿业领域释放出重磅信号。

5月下旬，津巴布韦正式将锂、镍、钴、石墨等14种矿产列为“关键矿产”，并明确表示，未来相关资源开发必须有政府参与持股，按照新政策安排，国家将通过专门设立的机构参与项目投资，没有政府股份参与的矿产开发项目，将难以获得许可。这一举措迅速引发外界关注，不少人将其与印尼当年整顿镍矿产业的做法进行比较。如今，手握丰富矿产资源的津巴布韦，选择强化对关键资源的控制力度，背后究竟有着怎样的考量，又会给全球矿产市场带来哪些影响，成为外界热议的话题。


5月28日，津巴布韦政府签发了一份具有分水岭意义的法律文件，正式将锂、镍、钴、石墨以及铂族金属等14种关键矿产，列入“国家战略资源”清单。


这份文件背后隐藏着，一个名为“特殊用途载体”的政府机构，它被赋予了极大的行政权力：未来任何涉及这些矿产的开发项目，政府都必须强制入股。


简单来说，如果投资者不接受政府作为股东参与分红，那么开采权就无从谈起。


这种做法，在国际资源市场上其实早有先例，最典型的就是印度尼西亚。


早在2014年前后，印度尼西亚就开始利用自家的镍矿资源做文章，通过禁止原矿石出口的手段，硬生生地逼着全球的矿业巨头和电池厂家在当地投资建厂。


到了2020年，这套政策彻底扎根，印度尼西亚也成功从一个单纯卖原材料的穷国，摇身一变成了掌控全球近百分之40镍精炼产能的核心玩家。


以前卖一吨石头只能赚几十美元，现在加工成精炼镍，利润涨了上百倍，不仅如此，印度尼西亚还要求外资企业，必须在一定年限内，将超过百分之51的股份转让给本土。


津巴布韦这次的动作，显然是参考了印度尼西亚的模式，但步子迈得更大，印度尼西亚当年主攻镍矿，而津巴布韦一口气锁定了14种矿产。


他们现在的逻辑非常朴素：自家的矿产资源在全球新能源浪潮中极其抢手，锂矿产量排在全球第4，铂族金属储量世界第2。


如果再像以前那样，让外国企业低价挖走石头，加工利润留在海外，那国家永远富不起来。


不过，想要复制成功并不容易，印度尼西亚拥有庞大的人口和便利的海运条件，而津巴布韦面临的现实非常骨感。


这个国家的能源缺口巨大，全国的总装机电量，甚至不到3000兆瓦，停电是家常便饭。


再加上公路和铁路系统长期缺乏维护，破旧不堪，这些都极大地抬高了生产和运输成本。


更让投资者担心的是政策的连贯性，毕竟谁也不希望今天投入了巨额资金，明天政府又颁布一套完全不同的规矩。


对于深度参与当地开发的中国企业来说，形势比较微妙，目前津巴布韦开采出的锂矿，几乎全部销往中国，是国内新能源汽车供应链的重要一环。


从目前传出的消息看，这项新政策主要针对的，是新申请的项目和还没动工的新矿山。


对于那些已经在当地摸爬滚打多年、甚至已经砸钱建好选矿厂和冶炼厂的老牌中资企业，现有的合同暂时还能维持。


而且在当地，政府持股其实一直存在，不少锂矿项目里政府早就占了百分之15左右的股份，这次立法，更像是把这种潜规则变成了明文法律。


放眼全球，这种收紧资源出口、收回矿产主权的做法正在形成一种风潮。


从智利的锂矿国有化方案，到非洲各国的出口禁令，资源民族主义正在抬头，新能源产业链的爆发，让这些埋在地下的矿石身价暴涨，资源产出国自然也想在分蛋糕的时候多拿一份。


这场关于矿产控制权的博弈才刚刚开始，对于企业而言，单纯的贸易买卖已经走不通了，未来的路恐怕得靠本地化生产和更深度的利益捆绑才能走得稳。


信源：新浪财经