欧盟宣布对伊朗实施制裁,理由是伊朗妨碍“航行自由”。6月8日,欧盟以"妨碍航行自由"为由宣布对伊朗实施新一轮制裁,但这不过是其外交持续失控的又一缩影,近些年的欧盟早已抛弃了欧洲引以为傲的实用主义传统,转而以树敌为能事,同时得罪中俄伊朝四大板块,全球南方国家拉拢不成,被美国反复敲打,与以色列的关系也因"人设包袱"而不上不下,战略处境极其被动,尤其是冯德莱恩与卡拉斯这对组合,一个理想主义过了头,一个鹰派却缺乏方向感,把本就尴尬的欧盟外交推向了更深的泥潭。
霍尔木兹海峡虽然面积不大,但地位非常特殊,全球大量石油和天然气运输都要经过这里,一旦这里出现问题,油价、运费甚至全球供应链都会受到影响,所以欧洲对这里一直非常敏感。
对于欧盟来说,维护霍尔木兹海峡稳定其实也是维护自己的能源安全,因为欧洲本身能源资源有限,对外依赖程度比较高。
当天欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯还专门发表声明,强调欧盟不会接受任何影响国际航运安全的行为,并表示未来如果有必要,欧盟还会继续使用这套制裁工具。
从这个表态可以看出来,欧盟并不打算把这次制裁当成一次性行动,而是希望把它变成一种长期政策工具,与此同时,伊朗方面也没有示弱,对欧盟的决定表示反对,认为这是带有政治目的的做法,并不会改变伊朗的相关立场。
双方在同一天都亮出了自己的态度,谁也没有退让的意思,当天欧洲内部对于这项决定基本保持一致,因为在能源问题上,各国利益比较接近。
过去几年欧洲经历过能源价格大幅波动的冲击,很多国家到现在还心有余悸,所以只要涉及能源运输通道安全,欧盟成员国通常都会表现出比较统一的立场。
从市场角度看,虽然这次制裁规模并不大,但依然引发了不少关注,因为霍尔木兹海峡的重要性摆在那里,投资者最担心的并不是今天制裁了谁,而是未来会不会出现新的摩擦。
如果紧张局势持续升级,能源市场就可能再次出现波动,事实上,欧盟这次采取行动还有一个目的,那就是展示自己的国际影响力。
近年来国际局势变化很快,美国、中国、俄罗斯、中东国家都在国际事务中发挥着重要作用,而欧盟却经常给人一种声音很大但行动效果一般的感觉。
所以在涉及国际航运安全这样的话题时,欧盟希望通过主动出手证明自己依然是全球重要力量之一,不过问题也随之而来,那就是制裁究竟能不能解决问题,过去很多案例已经证明,制裁能够表达立场,却不一定能够真正改变局势。
特别是在涉及国家安全和战略利益的问题上,各方通常都不会因为几项制裁就轻易让步,因此未来双方关系是否会缓和,目前还很难下结论。
说说我自己的看法,我觉得欧盟现在最大的麻烦,不是制裁伊朗这件事本身,而是它的外交越来越容易给人一种用力过猛的感觉,欧洲过去最厉害的地方其实不是硬实力,而是务实外交。
欧洲国家以前很擅长在各种复杂关系之间寻找平衡,既维护自己的利益,又尽量避免把关系搞得太僵,但这些年欧盟越来越喜欢用价值观和立场来定义外交政策,结果就是树敌越来越多,朋友却没有明显增加。
站在欧盟自己的角度,维护航行自由当然没问题,毕竟这关系到欧洲经济和能源安全,可问题在于国际政治从来都不是简单的是非判断,而是利益平衡,如果一个地区同时和太多重要国家关系紧张,那么最后消耗的还是自己的战略资源。
现在的欧盟经常给人一种四处表态、四处介入的感觉,但真正能够影响局势的能力却没有同步提升,很多时候声明发了,制裁搞了,新闻热度也有了,可问题依然摆在那里。
对于普通欧洲民众来说,他们更关心的是物价会不会上涨、能源会不会涨价、经济会不会继续低迷,而不是今天又多了一份制裁名单,说到底,国际政治不是看谁说得最狠,而是看谁能够真正解决问题。
制裁一个国家或组织并不难,难的是让局势变得更加稳定,欧盟如果真的想提升自己的国际影响力,或许比起不断开出新的制裁清单,更应该思考怎样发挥协调和沟通作用。
因为一个真正有影响力的国际力量,不是制造更多对立,而是在矛盾最复杂的时候还能找到让各方坐下来谈的办法,从这一点来看,欧盟未来面临的挑战恐怕远比今天这份制裁名单要大得多。
