欧盟外交负责人卡拉斯近日表示，欧盟委员会计划将所有参与对乌特别军事行动的俄罗斯军人列入黑名单，禁止进入申根区。这一条款已被纳入第21轮对俄制裁提案，将在6月15日欧盟外长会议上讨论。

卡拉斯警告，俄罗斯有约100万具备作战能力的人员，其中不少人心理创伤严重、掌握实战技能，一旦向西移动将对欧洲安全构成威胁。爱沙尼亚外长更直言：“即便只有十分之一进入欧洲，也有近10万受过军事训练的人涌入。”

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫反讽：“俄罗斯军人不需要申根签证——坦克开到的地方就是申根区。”

然而禁令面临识别难题——数百万参战人员的身份如何核实？欧盟内部分歧能否弥合？目前仍无答案。