沙利文能说出这番话，说明他确实看清了中美治理差距，但看明白不代表能改变。美国政治由选举周期、游说集团和资本利益共同塑造，哪怕精英层意识到长期规划的重要性，也很难摆脱短期政治逻辑的束缚。

中国发展经验的核心，不只是“规划”本身，而是把规划变成连续接力。中国从1953年起连续编制实施多个五年规划，2026年将进入“十五五”阶段；“十四五”期间经济总量连续跨越110万亿至140万亿元台阶，五年平均增速达5.4%。

美国并非完全没有长期战略，近年也推出基础设施、芯片、清洁能源等产业法案，试图重建制造业和供应链安全。但这些政策往往服务于大国竞争和产业回流，带有明显的零和色彩，与中国以人民为中心、注重社会整体进步的发展逻辑并不相同。

更关键的是制度惯性。美国总统行政令可以迅速改变政策方向，新总统也能推翻前任行政令；特朗普重返白宫首日就签署大量行政令，并废除拜登政府近80项政策。这种“四年一折腾”的现实，让长期主义在美国很难稳定落地。

我认为，沙利文的反思有价值，但美国真正缺的不是几份中国经验说明书，而是改变自身政治结构和利益分配机制的勇气。只要美国仍以霸权护持、资本优先和零和竞争为底色，它就很难真正学会中国的发展之道。