湘潭市33个烂尾工程对城市发展的影响有多大?
湘潭市原市委书记曹炯芳,为了尽快搞成省级领导,大搞形象工程,短期政绩工程。当时一下子铺排了345个城市项目,规划总投资617亿元,其中33个项目成为烂尾工程。曹炯芳为了一己之私,拖累了一座城市的发展。
当然,他的恣意妄为,任性自私也给他带来13年的刑期,和200万的罚款。
但是他留下的33个烂尾工程和435亿元的债务成为湘潭市永久的痛。
第一,沉重的债务负担。
435亿元的债务是需要还的,不是无偿的政府拨款。而偿还这么多的债务是需要时间和代价,需要牺牲其他民生事项的投资的。这个债务对于一般预算收入只有126亿元的城市来说不是一个小数目,对于今后多少年的地方财政是一个沉重的负担。
第二,糟心的后续投入。
针对这33个烂尾工程必须区别对待。那些有回报预期的项目还有千方百计,继续投入。
对于那些前期规划有问题,资金没有保障,但是有市场预期和民生需求的项目,可以经过整改继续推进,但是需要进一步投资。
第三,透支的城市发展潜力。
33个烂尾工程占用大量的财政资金,土地指标和公共资源。有些项目的资金缺口很大,有些项目经过评估没有投资回报的预期,永久无法完工,但是又占用着大量的土地资源,无法盘活利用。
第四,紧张的财政压力。
湘潭市财政收入只有126亿元,税收85亿元,财政收入只占债务的三成,每年财政除了偿还利息,维持三保以外,什么都不干,只能挤出12亿元来偿还债务,而这种情况预计需要36年的时间。
第五,受损的融资额度。
因为湘潭市巨额的地方债务,财政部按照有关规定对湘潭市启动一类债务预警,受此政策影响,该市新增产业,基建和民生项目的融资额度受到严格的限制。
第六,受损的城投信用。
一方面是该市的融资额度受到限制,另一方面因为信用问题,该市融资利息增加,成本增加,新的项目投资效益大打折扣。
第七,苦恼的后继班子。
一方面后继班子要对33个烂尾项目进行整改,为短期政绩工程的挥霍浪费,恣意妄为打扫战场,另一方面,因为债务压力和其他影响,已经没有精力和条件去上马一些急需的民生项目,成为被短期政绩工程牺牲的一任班子。
第八,受伤的最后买单者。
谁是最后的买单者,表面看是地方政府,实际上是当地的群众。他们将默默承受着烂尾工程和巨额债务的恶果。
总之,与这些烂尾工程造成的地方政府经济发展,国有资产,公共资源等方面的损失相比,曹炯芳的13年刑期有点微不足道。
亡羊补牢,为时不晚。我们需要做的就是扎紧制度的篱笆,将权力牢牢关进制度的笼子里。

