扛不住，巴拿马连续喊话中国。美洲国家组织第五十六届年会开幕当天，巴拿马总统穆利诺公开对外发声，声称中国港口对悬挂巴拿马旗的船舶进行了检查，数量激增，且没有任何理由。
 
说白了，这番公开表态，足以看出当下巴拿马航运产业承受巨大冲击，急于寻求和中方沟通化解矛盾。
 
事情还不止如此，更值得注意的是巴方高层已经接连释放缓和信号，不再一味对外控诉，转而主动抛出谈判诉求。巴拿马外长近期多次对外表态，希望双方尽快启动双边技术会谈，同步推进中巴海运协定续签谈判，这条即将在今年年底到期的协定，直接决定巴拿马船舶登记产业的生存空间。外长还特意点明本国诉求，不愿在大国博弈之中被动站队，沦为各方竞争的牺牲品，字里行间满是左右为难的焦虑。
 
抛开表面看，中方早已多次清晰阐明立场，港口船舶检查全程依规执行，不存在针对巴拿马一国的刻意打压。要知道今年以来，多艘悬挂巴拿马船旗的船只，在中国近海水域接连发生商渔船碰撞事故，多起事故造成人员伤亡、渔船损毁，海上航行安全隐患突出。中方海事部门落实港口国监督机制，对照国际海事公约排查船舶设备、船员资质、安全防护设施，所有外籍到港船舶都适用同一套标准，不会单独针对某一类船旗区别对待。
 
然而这么一来，一个直接的后果就是大量船东开始放弃巴拿马籍注册，超过两百艘商船宣布退出当地船队登记体系，直接冲击巴拿马核心财政收入。船舶注册费、运河通行费是该国两大经济支柱，往来中国港口的商船，长期贡献运河近三成通行收益，一旦失去中方港口通关优惠，全球船东会大规模转向其他船籍国，本土航运配套产业都会随之萎缩，财政缺口会快速扩大。
 
话锋一转，巴方如今进退两难的局面，根源还是年初单方面违约接管中资港口项目埋下的隐患。事实上中资企业在巴拿马运河两端合法运营港口近三十年，长期带动当地就业、基建发展，可今年一月巴最高法院单方面判决，出动军警强制收回运营资产，撕毁长期商业合约，这套做法完全违背国际贸易契约精神，双边经贸信任就此出现巨大裂痕。美方全程在背后鼓动巴方强硬对华，等巴拿马遭遇航运反制之后，却没有提供任何经济扶持，让小国独自承担全部代价。
 
事实上，巴拿马口中不想沦为博弈牺牲品的说法，本身就充满矛盾。此前主动追随美方对华施压、强行没收外资港口资产，是主动选边站队；如今航运产业遇冷、协定续签受阻，又急于寻求中方放宽监管、延续通关优惠，只想享受合作红利，不愿承担破坏互信带来的后果，这种两头套利的思路自然行不通。
 
还要理清一层关键现实，双边合作从来建立在相互尊重、对等履约的基础之上。中方愿意坐下来开展技术会谈，厘清船舶安全检查的执行标准，可续签海运协定、恢复过往通关便利，需要巴方正视此前违约行为，妥善解决中资企业资产受损问题，拿出对等诚意，而非单纯依靠公开喊话索取优待。单纯把正常海事安全监管包装成政治打压，在多边国际会议上公开控诉，只会进一步拉大双边沟通隔阂。
 
小国想要避开大国博弈冲击，最稳妥的选择是坚持独立自主外交，不盲从外部势力出台损害双边合作的政策，守住契约和公平底线。巴拿马眼下航运承压的困境，是自身一系列激进决策带来的连锁反应，中方依法开展船舶安全检查，只是守住海上人命安全的常规管理动作，不会因为外部舆论指责随意放宽监管标准。
 
说到底，全球航运安全标准只会持续收紧，各国港口国都有权排查隐患船舶，单纯依靠宽松通关红利吸引船东注册的模式很难长久。巴拿马想要稳住本国航运产业，不能寄望中方无底线让步，唯有纠正单边违约操作，以平等务实态度开展谈判，才能修复受损的双边合作关系，找到不依附任何一方的稳定发展空间。任何一边主动制造摩擦、一边索要合作优待的算计，终究难以达成想要的结果。
 
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