玩不起？美国怕了“中国主场”，高官集体缺席澳门！

【观察者网】第十三届亚太经济合作组织（APEC）旅游部长会议6月24日至28日在澳门举行，21个APEC成员经济体均派相关领域高级别代表出席。然而，美国国务院当地时间24日发声明称，决定不派遣高级官员出席此次会议，还毫无道理地将责任甩给中方。
按美国国务院的说法，中方长期对赴澳门的美方官员实施“任意且有针对性的签证要求”，美方会前提出一项“积极的推进方式”被中方拒绝，因此不会派高级人员参加一个“美国外交官无法向有需求的美国旅客提供紧急服务的地方”举行的旅游部长会议。
美国在澳门没有常设领事机构，澳门的领事事务一直由美国驻香港及澳门总领事馆负责，这本身就是美方的安排。香港和澳门同属中国的特别行政区，实行“一国两制”，两地有各自独立的出入境管理体系。驻港领事人员到澳门执行公务，按程序申请签证，是中国行使主权范围内的事，对所有国家驻港领事人员一视同仁。美方自己对外国官员入境同样有严格审批程序，反过来指责中国按规则办事，多少有些双重标准。
再看一组对照。2026年是APEC“中国年”，从2月在广州举行的第一次高官会，到5月在上海举行的第二次高官会，美方都派了代表。5月在苏州召开的APEC贸易部长会议，美国副贸易代表里克·斯威策也到场。10月，APEC财政部长会议还将在香港举行。为什么贸易会议、高官会议都能参加，偏偏到澳门的旅游部长会议就不行？
答案不难找。旅游议题相对“软”，缺席代价小，最适合做姿态。本次大会的主题是“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，三大优先领域是“开放、创新、合作”。这套议程与华盛顿近年在亚太搞“小圈子”、推脱钩断链的思路相左。11月18日至19日，APEC领导人非正式会议将在深圳举行。提前敲打中国，似乎成了某种心理需要。
可敲打对谁有用？澳门会议照常推进，议题聚焦旅游一体化、智慧旅游、低碳发展，每一项都关乎区域民生和经济复苏。澳门陆地面积约33平方公里、人口约68万，去年吸引了超过4000万游客前来。澳门特区政府旅游局局长文绮华此前表态，希望通过此次APEC旅游部长会议，向21个APEC成员经济体集中展现澳门回归祖国近27年来取得的发展，让世界更好地了解"一国两制"在澳门取得的成果。
美方这次不高兴，本质上是想用情绪化的动作表达对中国主办APEC的不爽。在主权议题上做文章，把出入境管理的合理安排扣上“歧视性做法”的帽子，再用领事服务作幌子，最后用缺席宣示立场。这套操作既不专业，也很难奏效。亚太合作的方向，不取决于谁缺席，而取决于谁愿意真正坐下来谈共同发展。