美印欲联手打破中国在稀土领域的“统治级”地位，但这条“绕道”之路布满荆棘。
 
美印近期落地多项绑定稀土全产业链的合作举措，完整搭建起制度化协同机制。2026 年 5 月 26 日，印度外长苏杰生与美国国务卿卢比奥在新德里签署《关键矿产和稀土开采加工供应框架协议》，合作范围覆盖稀土采矿、精炼加工、废料回收、跨境投资全链条，两国稀土合作从过往口头磋商转为落地执行的实体合作。
 
协议签署满一个月，双方成立关键矿产安全工作组，将稀土、锂、钴、镍、石墨五类战略矿产定为核心合作品类。美国对外输出资本与行业技术标准，对接印度本土矿产储备与廉价加工劳动力，核心目标绕开我国成熟稀土供应链。
 
这项合作并非独立布局，早在上一年 7 月，美日印澳四方安全对话就推出关键矿产倡议，计划撬动 200 亿美元资金覆盖矿产全产业链。美印稀土合作，只是美国全球推动关键矿产去中国化布局的其中一环。
 
印度自身同步加大本土稀土产业投入，2025 年 11 月，印度政府批复 7280 亿卢比稀土永磁制造专项计划，规划 7 年建成年产 6000 吨一体化稀土产能。2026 年初，印度追加近 20 亿美元资金投入关键矿产开发。除此之外，印度划定专属稀土产业走廊，对独居石砂执行零关税政策，从财政、关税两大层面全方位扶持本土稀土产业发展。
 
美印急于推进稀土供应链脱钩，直接导火索是我国持续收紧关键矿产出口管控。根据商务部、海关总署 2025 年第 18 号、62 号官方公告，我国将镝、铽等高战略价值中重稀土纳入出口管制清单，同时把稀土萃取分离、合金生产核心技术列为禁止出口技术。上游原材料出口收紧，下游核心加工技术封锁，直接切断海外自建深加工产业链的可行路径。
 
印度是受管控政策冲击最明显的国家，对华稀土依赖程度极高。2024 至 2025 财年，印度稀土永磁体与合金进口量同比提升 49%，全年进口总量 5.7 万吨，其中 93% 货源来自中国。印度头部稀土磁铁采购企业每年购入 120 吨钕铁硼产品，全部供给特斯拉、斯泰兰蒂斯海外车企。
 
稀土永磁是新能源汽车核心原料，一旦我国放缓出口审批，印度整条新能源汽车生产线都会面临停工风险。现阶段，我国供给印度六成以上稀土金属、七成以上永磁体、八成以上锂电池原料。印度稀土进口渠道高度单一，没有备用供货来源，供应链抗风险能力薄弱。
 
放眼全球行业基本面，我国稀土产量占全球 69%，精炼提纯产能接近 90%，是全球唯一可量产全部 17 种稀土元素的国家。海外即便开采稀土原矿，也难以跳过我国完成精炼加工环节。我国手握全球超八成稀土分离提纯核心技术专利，专利总量突破 2000 项。伴随中国稀土集团完成管理层调整，国内稀土出口从单一货物贸易，转向具备长远战略考量的精细化出口模式。
 
单看储量数据，印度稀土资源储备位居世界前列，但产业配套存在难以调和的致命短板，集中体现在四个层面。
 
第一，矿种结构失衡。印度本土稀土以附加值偏低的轻稀土为主，军工、高端新能源刚需的中重稀土储量严重不足，资源产出与市场需求完全错配。
 
第二，中游深加工能力缺失。印度官方稀土企业仅能开采独居石原矿，产能规模有限，产出产品仅供给本国核能、国防领域，民用市场全部依靠进口。工艺层面，印度仍使用老旧传统萃取技术，稀土提纯纯度仅 82%，达不到高端永磁材料生产标准。我国民用稀土提纯纯度可达 99.999%，军工级产品纯度标准更高，巨大技术鸿沟无法依靠短期资金投入填平。
 
技术壁垒是稀土产业最核心护城河，资金无法快速弥补数十年的技术迭代差距。
 
第三，高端人才储备匮乏。印度全国专业稀土工程师不足 200 人，技术研发、生产实操人才缺口巨大。
 
第四，工业配套基础薄弱。完整稀土产业集群需要稳定电力、高效行政审批、完善环保体系支撑，印度均不具备相关条件。印度实行联邦与地方分权治理，中央出台的产业政策在各邦落地效率低下，跨国企业担忧经营风险，持续缩减当地矿产领域投资。
 
美印分工合作模式仅存在理论可行性，落地后会遭遇三大无解现实难题。
 
一是项目建设周期漫长。一条完整稀土深加工生产线，从立项到投产需要 5 至 10 年，印度形成稳定规模化供货至少还需 5 至 7 年。全球稀土需求每年保持 8% 至 10% 增速，等待产能落地时，全球供需缺口只会持续扩大。
 
二是成本差距难以逾越。国内一体化稀土产业链经过数十年优化迭代，全链条成本优势碾压海外同行。同等生产条件下，我国重稀土氧化物生产成本比海外低 7 倍，美印高成本供应链长期不具备市场竞争能力。
 
三是印度外交立场摇摆不定。印度一边和美国推进排他性稀土合作，一边持续与俄罗斯洽谈矿产开发合作，与美国联盟战略诉求形成冲突，双方长期合作稳定性存疑。