巴西、日本、欧盟全开放，说好的最惠国待遇呢，苹果这是看不起谁？

6月22日，48位中国开发者干了一件让科技圈炸锅的事——他们联名向国家市场监督管理总局提交了一封举报信。举报的对象不是别人，正是全球市值最高的科技公司苹果。

事情得从三个月前说起，今年3月，苹果宣布调整中国内地App Store的佣金费率，标准开发者从30%降到25%，小型开发者从15%降到12%。同时，苹果还作出了一项承诺：始终为在中国分发App的开发者提供不高于其他市场整体费率水平的App Store费率。媒体把这个承诺叫作“最惠国待遇”。

承诺是许下了，可实际行动呢？6月19日，苹果在开发者官网发了一条公告，对巴西App Store同步落地了三项措施。下调IAP费率，标准开发者26%、小型开发者15%；允许应用内使用第三方支付，标准21%、小型10%；放开外链跳转网页支付，标准15%、小型10%。更关键的是，巴西还开放了第三方应用商店和网页下载分发，统一只收5%的核心技术佣金。

换句话说，巴西开发者不仅可以少交钱，还可以选择用谁的支付系统、从哪个渠道下载应用。
巴西不是第一个，2024年3月，欧盟《数字市场法》生效后，苹果首次在欧盟降费开放。2025年6月完成核心更新，第三方分发渠道的核心技术佣金统一为5%。

2025年12月，日本《特定智能手机软件竞争促进法》施行，苹果在日本同步执行了第三方支付、外链支付、第三方分发的全套开放方案。如今巴西跟进，欧盟、日本、巴西三个主要海外市场全部完成了“IAP降费+第三方支付+第三方分发”的同步开放模式。

三大市场，一个接一个地打开了大门，可中国呢？举报信里写得清清楚楚：中国市场的调整范围仅限IAP单项费率。第三方支付没开，外链支付没开，第三方应用商店和网页下载分发更没影。距离苹果作出“全球最低费率”承诺已经过去三个多月，兑现的只有一项。

举报人之一、iOS个人开发者田军伟说了一句话特别到位：“中国IAP单项费率确实是当前公开的最低水平，但因可选渠道只有一个，中国开发者实际承担的综合费率显著高于海外开发者。”

打个比方：中国开发者拿到的是一张打了八折的单选菜单票，巴西开发者拿到的是一张可以自由点餐的自助餐券，即便有些菜不一定比单点便宜，但选择的自由本身就是价值。

数字更能说明问题。据财经媒体测算，以2027年中国大陆App Store预估交易额约2093亿元为基数，如果苹果全面兑现“全球最低费率”承诺，每年可为中国市场节省约212亿元。折算下来，每天差不多5800万元。

5800万一天，一年212亿，这不是小数目，更让人想不通的是，中国是苹果全球第二大市场，2024年为苹果贡献营收约4700亿元。这么大的市场，这么重要的合作伙伴，得到的待遇却不如巴西、不如日本、不如欧盟。

有观点认为，苹果在不同市场采取不同策略，是因为各地监管压力不同，欧盟有《数字市场法》，日本有《特定智能手机软件竞争促进法》，巴西有反垄断机构CADE多年的调查施压。中国虽然没有专门针对科技巨头的数字市场法案，但《反垄断法》同样摆在那里。

中国政法大学副校长、国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中教授的观点很明确：苹果应向中国用户开放第三方支付和外链支付，不再将用户强制绑定在苹果IAP系统上。

举报信里还提了一个要求：苹果应该建立“自动对齐监督机制”，今后在海外出现新的费率下调或渠道开放时，应当于同日在中国市场同步落地。

这个要求不过分。既然作出了“全球最低费率”的承诺，那就应该说到做到，不能一边在巴西、日本、欧盟又是降费又是开放渠道，一边在中国市场只降了一项IAP就完事。

截至发稿，苹果方面尚未对此作出回应，48位开发者的举报信已经递上去了，接下来就看监管部门怎么认定、苹果怎么回应。但不管结果如何，这件事本身已经说明了一个问题：在中国这个全球第二大市场，开发者们不再愿意接受“二等公民”的待遇。

说好的最惠国待遇，不能只是一句空话。