巴拿马运河的吊机还在转，巴拿马总统的心却开始慌了。

一份正在审议的法律草案，让远在万里之外的巴拿马总统穆利诺半夜可能都得翻手机查法条。6月23日，十四届全国人大常委会审议了检察公益诉讼法草案二审稿，新增规定：外国组织或个人干了损害中国国家利益的事，检察院可以直接提起公益诉讼。外媒管这叫“中国反制工具箱再添新利器”，翻译成大白话就是——以前外国企业配合美国围堵中国，最多被“拉黑”、不让进中国市场；现在不一样了，干了坏事得赔钱，拒赔还有更重的代价。

背景交代清楚

事情得从巴拿马说起。长和集团1997年拿下巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，累计投入超18亿美元，运营了近30年。这两个港口扼着运河的太平洋和大西洋出入口，承担着巴拿马运河四成集装箱吞吐业务。2021年巴拿马海事局还出了履约合格证明，合同自动续约到2047年。

结果今年1月29日，巴拿马最高法院突然裁定合同“违宪”。2月23日，政府强行接管港口，临时运营权交给了丹麦马士基。时间点巧得很——美国那边正炒作“中国控制巴拿马运河”的论调，美国国务卿卢比奥上任后首访就是巴拿马。明眼人都看得出，这是政治操弄。

长和没忍，3月把国际仲裁索赔金额提升到至少20亿美元。20亿美元什么概念？巴拿马运河管理局忙活大半年收的过路费也就这个数。

犀利评论

巴拿马当初算盘打得响——配合美国打压中企，换点政治奖励和美资投入。可现在账本摊开一看，华盛顿可不会替他还这20亿。这叫什么？为虎作伥，最后自己成了那只伥。

以前碰到这种事，巴拿马大可以拖——国际仲裁走个三五年，赔偿能不能拿到都是未知数。但公益诉讼这一条款要是正式通过，追偿链条能拉长到“协助方”：接盘的亲美运营商、给出馊主意的律所、配合冻结资产的银行，都可能被连带追责。巴拿马要算的，可就不止20亿了。

其实这套打法对准的，远不止巴拿马，而是美国“长臂管辖”的整张执行网。美国制裁要落地，得靠银行、律所、航运公司、咨询机构一整套跨国网络配合。截至2025年，美国已将全球超一千家企业纳入“实体清单”，中国企业占比高达70%。荷兰安世半导体被强制行政接管、冻结147亿元人民币资产，背后也是美国的黑手。

过去这些主体配合美国，代价顶多是失去部分中国市场。现在中国反制从“限入”升级到“追偿”，一边在中国市场吃饭，一边配合美国砸锅的日子，到头了。

巴拿马运河的水还在流，但水下的规则已经变了。出来混，迟早要还的。 巴拿马现在恐怕有点悔不当初——它以为配合美国就能拿到奖励，结果等来的是一张20亿美元的账单，外加一套正在成型的反制法律体系。这20亿美元，恐怕真没那么好赖了。

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