7月7日,在土耳其安卡拉北约峰会期间,北约秘书长马克·吕特专程与印太四国(日本、澳大利亚、新西兰、韩国)举行会晤,继续推进所谓的“北约亚洲化”进程。那么如何看待北约与印太四国的IP4合作机制呢?未来北约的亚洲化又将向何处去呢?
首先,北约的印太四国机制(IP4)起源于冷战后的伙伴关系扩展。早期通过北约在阿富汗的行动,已经与日本、澳大利亚、韩国、新西兰建立联系,合作涵盖反恐、网络、海事等领域。后来于2016年,举行首次“北约-印太四国”会晤,当时是聚焦朝鲜威胁。2022年的马德里峰会则是标志性转折,由于乌克兰危机的暴发,印太四国领导人首次正式参与北约峰会,此后机制化,每年峰会期间都会举行会晤并发表声明。“北约-印太四国”机制的建立,基本象征着“欧洲大西洋的安全与印度太平洋的安全密不可分”,并且成为应对所谓中俄朝伊威胁的跨区域合作架构。但到目前为止,这4个国家都还没有正式加入北约,建立攻守同盟。
其次,根据日本外务省公布的照片,北约方面当然是由秘书长吕特出席。但除此之外,只有韩国是领导人李在明出席,其他的日本和澳新都是低级别官员。其中日本代表可能较为熟悉,就是防卫大臣小泉进次郎和外务大臣茂木敏充。目前北约官方还没有公布这次会谈的细节,但其实可以大概揣测会议的主题。其中,日本、澳大利亚、新西兰的关切应该高度一致,重点关注中方昨天的潜射导弹试射、台海以及南海问题,并视其为跨区域威胁。而韩国方面可能会比较克制且低调,不会过多提及中方,而会把重点放在朝鲜半岛问题上。这其实也反映出,虽然都是和北约扩大合作,但日本、澳大利亚、新西兰与韩国之间还是存在一定的“温差”。
最后,无论出席的级别高低,以及谈论的议题如何,北约与印太四国会晤机制的常态化,已经代表着北约持续的“亚洲化”趋势,以及所谓欧洲安全与亚洲安全的联动态势。从未来的角度来看,日本,韩国,澳大利亚和新西兰这几个国家正式成为北约成员的可能性虽然存在,但相对较低,取决于中国自身的发展势头、以及战略威慑能力。北约虽然想这么做,但是会仔细权衡,不会贸然行动。但即便如此,北约和印太四国之间的情报工作、国防工业合作,以及战略上的协调可能会加速。其本质还是要试探中方的接受底线,为北约向亚洲扩展寻找合适时机。但这也再一次说明了,北约将自己视为一个“防御同盟”的说法有多么可笑。


