河南一产粮大县花费近亿元建设高标准农田整治项目，竣工验收已经 5 年了，村民却说从来没有用过！

这个陷入争议的产粮大县，是河南南阳的社旗县。地处南阳盆地东缘的社旗拥有 121 万亩耕地，是全国认定的产粮大县。这笔近亿元的高标准农田投入，原本承载着补齐水利短板、实现旱涝保收的期待，可项目落成五年之后，本该扎根田间服务农耕的灌溉设施，却成了无人能用的 “摆设”。

按照最初的建设方案，这片区域要建成 64 座水泵大口井、246 眼配泵机井，还有十多座提灌站，覆盖全镇大片耕地。可现实里，多数提灌站里找不到水泵、输水管道，连电力操作柜都不见踪影，井口周围慢慢长出杂草，只剩光秃秃的建筑框架立在田间。

当地不少村民证实，项目建成这五年，自己从来没靠这些官方修建的设施浇过一次地。旱季灌溉的时节，大家还是要扛着自家的水泵，私拉电线跑上几百米取水，有的农户甚至要从 150 米外 “飞线” 接电，既麻烦又有安全隐患。

更具讽刺意味的是，有几眼机井配套的电表，五年累计下来只走了 1 度电，几乎等同于从未启用。而根据项目送审的结算清单，单是一眼大口井的造价就接近 10 万元。

为什么验收合格的民生工程，会落到无人能用的地步？随着调查深入，项目从源头就存在的违规乱象逐渐浮出水面。公开招标信息显示，朱集镇高标准农田整治项目总投资 9865 万余元，2018 年 12 月启动招标，最终由河南省广宇建设集团有限公司中标。但真正掌控项目的，是借用该公司资质的个人田某。

田某拿到近亿元的项目后，没有按规范组织专业施工，反而直接把整个工程拆分成了 100 个左右的标段，对外公开售卖标段名额。想要进场施工的队伍，先要花十几万购买标段资格，最后还要通过抓阄的方式，随机确定自己负责建设的地块。

除此之外，每个标段还要被扣除近两成的管理费和税费，层层扒皮之后，真正落到施工环节的资金大幅缩水。施工队为了保住利润，只能不断压缩建设成本、降低工程标准，从根源上埋下了质量隐患。

就是这样一个从招标环节就 “带病” 的项目，却在 2020 年 10 月顺利通过了县级验收，两级验收最终都评定为 “基本合格”。

针对村民的质疑，曾参与验收的当地水利局专家回应称，验收时所有设施都配备了水泵和电力装置，只是后来水泵交由地块附近的村民保管，取用不便才导致闲置。可这样的解释，始终无法回应核心疑问：如果真的交付了完整可用的设施，为何五年间几乎无人使用，大量设备凭空消失，甚至连地下埋设的输水管道都没有真正接通？

当地乡镇工作人员曾将设施损坏的原因，归咎于设备被盗和村民不爱惜。但问题的核心，从来都不只是后期损耗。一项投入近亿元的公共惠民工程，既没有建立常态化的巡查管护机制，也没有明确的运维责任主体，乡镇、村委长期对设施状态不闻不问，设备被盗损毁后也不及时维修补充，本质上是管护责任的全面悬空。

事件曝光后，社旗县官方迅速作出处置。7 月 9 日当地发布官方通报称，已成立由自然资源、农业农村、纪委监委、公安等多部门组成的联合工作组，全面开展调查核查。目前县纪委监委已对涉及的 14 名干部启动问责程序，公安机关也已对 2 名犯罪嫌疑人采取强制措施，同时正在组织力量对受损的灌溉设施进行抢修整改。

社旗县的这起事件，折射出部分地区高标准农田建设的共性问题。作为保障国家粮食安全的关键举措，高标准农田建设近年来投入持续加大，各地项目密集落地。

但也有少数地方，把惠民工程当成了可以层层分利的 “唐僧肉”，招投标环节暗箱操作、施工过程偷工减料、验收环节睁一只眼闭一只眼，最后留下一堆中看不中用的 “样子工程”，既浪费了宝贵的财政资金，也寒了种粮农户的心。

粮食安全是 “国之大者”，高标准农田建得好不好、用得实不实，直接关系到粮食产量的稳定，关系到种粮人的切身利益。近亿元的财政投入，不能只换来一纸验收合格书，更要换来田间实实在在的灌溉能力，换来农户旱涝保收的底气。

眼下的问责和整改只是第一步，更重要的是堵住从招标、施工到验收、管护的全链条漏洞，建立终身追责的监管机制，让每一分惠农资金都真正用在刀刃上，让高标准农田名副其实，牢牢守住耕地里的粮食安全底线。