巴丹群岛究竟属于谁？大陆学者提出法理疑问，台湾地区有关人士却急替菲律宾发声

原本少有人关注的巴丹群岛，突然成了舆论焦点，问题表面上是在翻旧地图、查历史条约，背后牵动的却是中菲关系、台湾地区安全以及美日菲在第一岛链的军事布局。巴丹群岛位于台湾岛与菲律宾吕宋岛之间，距离台湾岛南部约160公里，正好守在巴士海峡南侧。
这里向西可进入南海，向东直通太平洋，面积虽然不大，战略位置却十分特殊。这场争议并非凭空出现，2026年5月28日，日本和菲律宾宣布启动两国专属经济区与大陆架划界谈判。
6月30日，暨南大学在广州召开学术研讨会，十多名学者开始系统讨论巴丹群岛的历史与法理归属。7月7日，研讨会消息公开。
7月9日，菲律宾防长特奥多罗迅速反驳；7月10日，菲律宾外交部门和国家历史委员会接连发声；到了7月12日，台湾地区所谓“国安人士”又把大陆学者的研究定性为“认知作战”。反应如此强烈，原因并不难理解。

巴丹群岛过去只是菲律宾最北端的偏远省份，现在却被逐步塞进地区军事计划。2026年美菲“肩并肩”演习期间，反舰导弹系统被运往当地附近，美日菲等国也在吕宋岛北部举行实弹演练。
大陆学者提出的疑问，大致来自三条线索。其一，巴丹群岛与台湾岛弧在地理构造上联系紧密；其二，当地伊瓦坦人与台湾地区兰屿达悟族长期保持语言、航海和文化联系；其三，近代条约是否明确把全部岛屿划入菲律宾，仍值得重新核对。
争议最大的材料是1898年美西《巴黎条约》，条约描述菲律宾北部界线时，使用了“沿着或接近北纬20度”，并穿过巴士海峡可航水道中部。部分巴丹岛屿处在北纬20度附近或以北，这给不同解释留下了空间。
但仅凭一条纬线，还不足以直接判定归属，菲律宾方面强调，1900年美西《华盛顿条约》规定，西班牙把属于菲律宾群岛、却位于1898年界线以外的岛屿权利一并转给美国。菲律宾把这一条看作填补边界空白的重要依据。

菲律宾国家历史委员会还拿出行政记录，称西班牙殖民当局在1783年已开始管辖当地，美国统治时期又把巴丹群岛设为分省，随后成立巴丹省。长期行政管理、人口登记和地方治理，构成了菲律宾目前最现实的一套证据。
还有一个事实必须分清，截至2026年7月13日，中国政府并未正式宣布对巴丹群岛提出新的主权声索。现在公开出现的，主要是大学研讨会、学者文章和媒体讨论。
把学术观点直接说成中国已经改变领土政策，显然跨得太远。台湾地区所谓“国安人士”的说法也值得推敲，他们没有把重点放在逐条核对历史文件上，而是迅速谈到第一岛链、巴士海峡和台日菲共同防线。
公开报道没有披露发言者姓名，也没有证据证明这是民进党的正式决议，因此不能简单画等号。但这种表态，确实迎合了菲律宾当前的安全叙事。
只要把大陆学者的研究包装成军事威胁，菲律宾在巴丹群岛增加设施、美军部署武器以及台日菲加强合作，就更容易被解释成所谓“防御需要”。在我看来，这场争论不该被压缩成一句“巴丹群岛到底是谁的”。
菲律宾目前拥有长期、稳定的现实管辖，这是不能回避的事实；大陆学者重新检查旧条约，也不等于立即改变现状，更不等于已经采取国家行动。我认为，台湾地区有关人士急着贴上“认知作战”标签，反而绕开了最该回答的问题：1898年和1900年的条约应当如何衔接，历史管理是否连续，战后安排有没有明确结论。
真正有说服力的回应，应当靠证据而不是靠阵营站队。历史争论还可以慢慢查证，军事部署却会立即改变安全环境。