421 是一个情况通报，属于政务公开舆情回应文书，面向社会公众，目的是说明调查进展、回应舆论关切。它虽然盖有公章，还有官方背书，但不直接产生终止案件程序的法定效力。
421 是根据《不予立案通知书》相关精神对外宣布的通报。通报是说给大众听的，通知书是说给当事人用的。在严格的法律意义上，只有盖公章的不予立案通知书，才是真正产生程序终结效力的官宣文书。情况通报更多是行政层面的信息公开，不具备直接启动法定救济程序的凭证功能。
在严格的法律意义上，只有盖公章的不予立案通知书，才是真正产生程序终结的官宣文书。情况通报更多是行政层面的信息公开，不具备直接启动法定救济程序的凭证功能我再给大家说一遍，明白了没有？
421 通报确实是面向社会公开的阶段性情况通报，而《不予立案通知书》才是依法送达给控告人，具有完整法律程序效力的正式文书，两者性质不同。