【欧盟因谷歌违反大型科技公司规则对其处以 8.9 亿欧元罚款】

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（政治报）欧盟周四对谷歌处以8.9亿欧元罚款，并责令这家美国互联网巨头彻底改革其在搜索结果中对竞争对手的排名方式以及应用商店的管理方式。此前，欧盟结束了两项针对该公司是否违反欧盟旗舰性“大型科技公司法”的调查。

谷歌成为第三家根据欧盟实施三年的《数字市场法》面临巨额罚款的公司。该法规旨在加快对占据主导地位的科技平台的调查，但因其中涵盖的大多数公司均为美国企业，而遭到华盛顿方面的谴责，称其具有歧视性。

欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席特雷莎·里贝拉表示：“谷歌未能有效遵守《数字市场法》，今天我们采取了果断而平衡的执法行动，对这些违规行为予以处罚。”她强调：“最好的产品应该因其更优而成功，而不是因为它们归运营搜索引擎的公司所有。”

这些决定是在欧盟委员会于2024年3月启动调查两年多后做出的，当时还同步对苹果和Meta展开了调查，这两起案件已于2025年4月以处以罚款的方式结案。

欧盟委员会早在3月就已在内部做出了决定，这引发了行业团体和民间社会组织的批评，认为布鲁塞尔方面为了避免激怒华盛顿而拖延执法。

金额较高的4.6亿欧元罚款针对谷歌在搜索结果中的自我偏好行为，欧盟委员会发现谷歌将其自有购物、酒店、交通和体育搜索结果的排名置于竞争对手之上。

第二项决定对谷歌处以4.3亿欧元罚款，涉及安装在采用安卓操作系统智能手机上的Play商店。欧盟委员会发现，谷歌限制应用开发者向用户告知商店外更便宜的优惠信息，并收取了超出法律允许范围的引导相关费用。

尽管这些罚款数额不小，但远低于欧盟现行反垄断制度下对谷歌开出的罚单——欧盟最高法院最近维持了2018年开出的超过40亿欧元的罚款，此前欧盟委员会认定谷歌滥用了安卓系统的市场支配地位。

这是因为《数字市场法案》（DMA）主要旨在通过与企业协商改变其运营方式，从而解决市场支配地位问题。

——产品功能降级

谷歌对欧盟委员会的裁决提出了强烈反对。

该公司全球事务总裁肯特·沃克表示，这些裁决迫使谷歌移除欧洲用户依赖的实时搜索功能——例如酒店和航班的即时价格及空房情况查询——并削弱Google Play平台的安全保护措施。

他在一份声明中称，欧盟委员会的行动无异于“由一小撮只顾自身利益的投诉人推动的产品功能降级”。

该公司表示正在评估应对方案，包括提起上诉。

谷歌有60天时间（即截至9月下旬）履行裁决，否则将面临进一步的侵权程序，届时将面临每日最高相当于母公司Alphabet全球日营业额5%的罚款。

里贝拉向记者表示，进一步处罚的前景应能迫使谷歌重返谈判桌，达成最终解决方案，使其全面遵守《数字市场法案》（DMA）。

“这向谷歌发出了一个相当强有力的信号：我们期待你们就合规问题提出严肃的方案，”她说。“我们监管的初衷是确保市场良好运转，而非惩罚任何人。但当然，在某些情况下，我们需要采取制裁措施。”

欧盟委员会表示，谷歌已开始测试一些整改措施，包括调整购物、酒店和机票等免费服务的展示方式，并称这是“实质性进展”。关于相关规则如何适用于谷歌的“AI Overviews”和“AI Mode”功能，谈判仍在继续。

这些决定出台之际，正值华盛顿持续施压——特朗普政府将欧盟对美国科技公司的处罚视为贸易壁垒。

这一决定出台于一个敏感时刻——距离美国对贸易伙伴实施的临时关税到期仅剩一天。欧洲官员担心，替代关税可能会超过近一年前在美国总统唐纳德·特朗普位于苏格兰的高尔夫度假村达成的跨大西洋贸易停火协议中设定的15%上限。

里贝拉驳斥了政治压力对欧盟委员会执法决定产生任何影响的说法。

“我们受法律约束，”她说，“如果我们因为别人试图告诉我们该做什么而决定是否采取行动，那么作为欧盟委员会成员的我们任何人都不可能赢得尊重。”